奇瑞重工借力農(nóng)補(bǔ)政策漏洞擴(kuò)張，大而不強(qiáng)

奇瑞重工擴(kuò)張的動(dòng)力和邏輯在哪兒？隨著記者的調(diào)查深入，奇瑞重工與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度之間的“關(guān)系鏈條”逐漸浮現(xiàn)，在專家看來，正是因?yàn)檠a(bǔ)貼機(jī)制尚存漏洞，這為奇瑞重工在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行“輾轉(zhuǎn)騰挪”提供了可能。

奇瑞重工擴(kuò)張的動(dòng)力和邏輯在哪兒？隨著記者的調(diào)查深入，奇瑞重工與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度之間的“關(guān)系鏈條”逐漸浮現(xiàn)，在專家看來，正是因?yàn)檠a(bǔ)貼機(jī)制尚存漏洞，這為奇瑞重工在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行“輾轉(zhuǎn)騰挪”提供了可能。從以下題目展開分析：

1，農(nóng)補(bǔ)政策下的“助力”/

2，擴(kuò)張之下的貼牌亂象/

3，買來同行產(chǎn)品“簡(jiǎn)單包裝”再售？/

4，做好服務(wù)別坑農(nóng)

農(nóng)補(bǔ)政策下的“助力”/

為了幫助中國(guó)農(nóng)業(yè)改變生產(chǎn)方式，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)運(yùn)而生。從2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，中國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼體系逐步形成，2012年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額已從2008年的40億元增加到215億元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施以來的9年間中央對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)744.7億元。

奇瑞重工并不諱言自己對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)前景的看好，將“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”作為重要突破口，2012年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售各類產(chǎn)品近4萬臺(tái)，銷量同比增長(zhǎng)260%。據(jù)奇瑞重工發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度，該公司實(shí)現(xiàn)銷量同比增長(zhǎng)316%，銷售收入同比增長(zhǎng)297%。安徽當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，2012年銷售額近30億元。

長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所公告顯示，奇瑞重工2011年度審計(jì)報(bào)告中顯示其當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1196.46萬元，凈利潤(rùn)-3909.43萬元。也就是說，短短一年，奇瑞重工的銷售增幅近300倍。

目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼比率達(dá)到了30%，一般農(nóng)民到農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)，經(jīng)過系列流程后，全款買機(jī)后補(bǔ)貼款再打回農(nóng)民手中。

中投顧問機(jī)械行業(yè)研究員段嘉宣介紹，目前在試點(diǎn)區(qū)域，采取的都是直接補(bǔ)貼到戶的方式，而在其他區(qū)域則主要還是采用補(bǔ)貼經(jīng)銷商的方式�！叭欢�不論采取何種措施，結(jié)果必然是政策補(bǔ)貼被農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)戶三者分?jǐn)�。�?dāng)然，直接補(bǔ)貼到戶能夠在一定程度上減少中間經(jīng)銷商虛報(bào)等違規(guī)行為。政策補(bǔ)貼可以降低農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買成本，從而刺激農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，無形之中利好農(nóng)機(jī)企業(yè)。”

要想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，“補(bǔ)貼”是一張通行證。以前買農(nóng)機(jī)看品牌，現(xiàn)在買農(nóng)機(jī)則看目錄。國(guó)家和地方每年會(huì)公布《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》，只有獲得補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)品牌才會(huì)受到農(nóng)民的青睞，也能進(jìn)一步獲得政策支持。

一位農(nóng)機(jī)行業(yè)人士向記者介紹，根據(jù)國(guó)家政策，通常農(nóng)機(jī)工廠先生產(chǎn)出產(chǎn)品，然后進(jìn)行產(chǎn)品鑒定再申請(qǐng)補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄的順序是先省里后國(guó)家，走這個(gè)流程至少要一年時(shí)間，而且現(xiàn)在審核的過程越來越嚴(yán)。

根據(jù)記者查詢，奇瑞重工的真正成立時(shí)間是2011年，而在當(dāng)年河南農(nóng)民購(gòu)買的奇瑞農(nóng)機(jī)便獲得了補(bǔ)貼，到了2012年內(nèi)蒙古農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)均獲得了國(guó)家補(bǔ)貼。

奇瑞重工進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名單可謂一帆風(fēng)順，成立一年多時(shí)間里獲得國(guó)家補(bǔ)貼資格，同時(shí)，在2012年底，進(jìn)入工信部公布的“第一批符合農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單”，公告稱涉及奇瑞重工股份有限公司等52家通過聯(lián)合收割（獲）機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入審查的生產(chǎn)企業(yè)。

在安徽省內(nèi)，奇瑞農(nóng)機(jī)不僅享受國(guó)補(bǔ)，還在享受省補(bǔ)、市補(bǔ)的待遇。

“國(guó)家也希望別的資本進(jìn)入到農(nóng)機(jī)行業(yè)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制本身有漏洞�！敝袊�(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，“進(jìn)入目錄門檻太高，各地人為地挑選知名企業(yè)，本來財(cái)政的錢應(yīng)該支持中小企業(yè)的，現(xiàn)在補(bǔ)貼變成了殺貧濟(jì)富了。”

擴(kuò)張之下的貼牌亂象/

正是因?yàn)槁詣僖换I的 “補(bǔ)貼”，為奇瑞重工插上了“騰飛”的翅膀。

在奇瑞重工的擴(kuò)張中，很多企業(yè)主動(dòng)與其合作，一些原本不具備補(bǔ)貼資格的企業(yè)只要搭上奇瑞補(bǔ)貼順風(fēng)車便可獲得“補(bǔ)貼資格”，甚至一些違反補(bǔ)貼政策受罰的企業(yè)也被納入奇瑞重工的合作范圍。

2011年8月，農(nóng)業(yè)部辦公廳曾下發(fā)文件，2010~2011年間浙江艾格萊機(jī)械有限公司在湖南、湖北兩省騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)問題，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣。在全國(guó)范圍內(nèi)取消艾格萊公司所有補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，停止辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。僅隔幾個(gè)月，奇瑞就與艾格萊合作，而艾格萊農(nóng)機(jī)以奇瑞重工農(nóng)機(jī)的身份繼續(xù)獲得國(guó)家補(bǔ)貼。

鄭風(fēng)田在接受采訪時(shí)說，企業(yè)的合作或收購(gòu)都是正常的行為，“但如果被收購(gòu)企業(yè)取消了補(bǔ)貼資格，收購(gòu)之后又很快獲得資格，這說明政策制定是有漏洞的，就像套牌生產(chǎn)，企業(yè)的違法成本太低�！�

奇瑞重工也正是借助這些翅膀，在全國(guó)各地的投資項(xiàng)目風(fēng)生水起。2012年，奇瑞重工宣布進(jìn)軍吉林，并在四平開建奇瑞工業(yè)園。

“奇瑞重工為什么要來吉林投資建廠？因?yàn)榧�林農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼率高于全國(guó)有30%多�！币幻�吉林農(nóng)機(jī)界人士表示，吉林是農(nóng)機(jī)大佬們搶奪的重要陣地，因?yàn)榧�林還可以輻射整個(gè)東北農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，“但是，政策規(guī)定企業(yè)如果不生產(chǎn)農(nóng)機(jī)車是絕對(duì)不允許爭(zhēng)取農(nóng)補(bǔ)的�！�

吉林奇瑞重工工廠位于四平市鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山門鎮(zhèn)，主體工程已經(jīng)基本竣工，但幾大廠房里面都是空蕩蕩的，其中部分廠房的一些支架還未拆除。正是這個(gè)未完工的工業(yè)園成為“奇瑞重工吉林事業(yè)部”賣點(diǎn)，給奇瑞帶來了巨大農(nóng)機(jī)銷量�！端钠饺�?qǐng)?bào)》今年年初報(bào)道，“奇瑞重工去年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元�！倍�銷售的機(jī)械主要為銷售“拖拉機(jī)、玉米(2417,-8.00,-0.33%)收獲機(jī)”。

5月底，記者發(fā)現(xiàn)，這些廠房空空蕩蕩，只有一間廠房擺放著農(nóng)機(jī)。當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�工人稱，奇瑞重工還沒有開始營(yíng)業(yè)，工廠沒有建好所以也不可能生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的。而負(fù)責(zé)看守這個(gè)廠房的保安也證實(shí)，工廠的生產(chǎn)線還沒有建，這些農(nóng)機(jī)是從外面運(yùn)來的。當(dāng)記者問到這些農(nóng)機(jī)從哪來運(yùn)來，保安顯得格外警惕，他表示，如果要買農(nóng)機(jī)先到奇瑞吉林有限公司，業(yè)務(wù)員會(huì)派車過來看。

一個(gè)尚未投產(chǎn)的工廠如何實(shí)現(xiàn)3億的銷售？奇瑞重工銷售人員也證實(shí)，這里并沒有生產(chǎn)農(nóng)機(jī)，產(chǎn)品主要來自于外地。但四平農(nóng)機(jī)界人士則指稱，奇瑞重工也在市場(chǎng)上買些農(nóng)機(jī)來賣。

買來同行產(chǎn)品“簡(jiǎn)單包裝”再售？/

吉林四平的聯(lián)合收割機(jī)行業(yè)有悠久的歷史，1964年，我國(guó)研制生產(chǎn)出的第一臺(tái)大型自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)“東風(fēng)”收割機(jī)就出自四平，四平聯(lián)合收割機(jī)廠，也被譽(yù)為中國(guó)聯(lián)合收割機(jī)的發(fā)祥地和搖籃，因國(guó)企改制，聯(lián)合收割機(jī)廠已變身為“吉林東方機(jī)械裝備有限公司”。

5月27日，記者以匿名身份獲準(zhǔn)進(jìn)入到收割機(jī)廠參觀，工廠工人說，“現(xiàn)在安保比以往嚴(yán)格多了，主要是為了防奇瑞�！�

東方機(jī)械公司一名中層干部王林（化名）說，“去年冬天奇瑞買我們農(nóng)機(jī)的事情就已在廠里傳開了，當(dāng)時(shí)是在沈陽的一次農(nóng)機(jī)展上，我們的營(yíng)銷人員發(fā)現(xiàn)了自己的農(nóng)機(jī)涂上了奇瑞重工的標(biāo)志�！彼�解釋說，雖然涂漆可以覆蓋全部的機(jī)身，但有些特殊的配件還是能看出來，比如還可以從收割機(jī)的底梁進(jìn)行辯認(rèn)。

自從奇瑞疑似倒賣農(nóng)機(jī)事件發(fā)生后，王林說現(xiàn)在廠里安檢嚴(yán)格，“另外，在配件管理方面，配件不再由經(jīng)銷商經(jīng)手，而是由公司售后直接與農(nóng)民對(duì)接，防止配件落入到奇瑞手里�！�

吉林地區(qū)另一名農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商也證實(shí)，“現(xiàn)在我們對(duì)農(nóng)機(jī)配件控制很嚴(yán)格，主要就是防范奇瑞重工”。據(jù)了解，該經(jīng)銷商主要經(jīng)營(yíng)的是勇猛牌收割機(jī)，為北京亨運(yùn)通公司生產(chǎn)。

公開報(bào)道顯示，2011年9月，奇瑞重工與北京亨運(yùn)通機(jī)械有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，奇瑞重工將從北京亨運(yùn)通采購(gòu)變速箱、割臺(tái)等玉米收獲機(jī)零部件，此外雙方還將在物流服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開展合作，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、互利共贏。

而亨運(yùn)通公司副總黨延德日前5月向記者確認(rèn)，已和奇瑞重工終止了合作，“他們模仿消化能力挺強(qiáng)的，我們一看那樣合作肯定是不行的，所以合作很早就停頓了。”

黨延德透露，他們與奇瑞重工確實(shí)曾有一部分的整機(jī)合作，“但他們打著自己的品牌出去賣的”。記者曾多次聯(lián)系亨運(yùn)通公司希望了解具體細(xì)節(jié)，但未獲公司層面的回應(yīng)。

一位熟知農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)情的人士表示，當(dāng)時(shí)奇瑞重工從亨運(yùn)通買了300多臺(tái)庫(kù)存機(jī)，而亨運(yùn)通后來銷毀了零配件，“他們一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，亨運(yùn)通沒有吃虧，因?yàn)檫@是庫(kù)存機(jī)，但是可能想到奇瑞重工將庫(kù)存機(jī)賣到市場(chǎng)套取農(nóng)補(bǔ)會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，而且最過分的是奇瑞重工對(duì)外宣稱收購(gòu)了亨運(yùn)通，于是就想到這招釜底抽薪之招�！�

該人士認(rèn)為，內(nèi)蒙古通遼地區(qū)出問題的農(nóng)機(jī)可能來自這些市場(chǎng)倒賣的農(nóng)機(jī)，“哪怕是再有實(shí)力的企業(yè)都不會(huì)拆掉一臺(tái)完整的機(jī)器，這是實(shí)在沒有辦法的辦法，我們只能理解為奇瑞重工的這批農(nóng)機(jī)沒有配件�！�

針對(duì)刷漆事件，奇瑞集團(tuán)北方農(nóng)業(yè)事業(yè)部黨委書記劉翠萍說，“不可能刷漆，奇瑞是個(gè)大企業(yè)，雖然成立晚，我們是實(shí)實(shí)在在做農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，沒有自己的技術(shù)，我們不可能做違法的事情，企業(yè)的發(fā)展必要要有核心的技術(shù)，好的售后服務(wù)，用戶認(rèn)可你才能發(fā)展�！�

上述奇瑞重工前員工稱，奇瑞重工還從韓國(guó)大批量地買進(jìn)農(nóng)機(jī)，其中一次性采購(gòu)了3000臺(tái)水稻機(jī)，價(jià)值1億多人民幣。公開報(bào)道也提到，2012年12月18日，奇瑞重工與韓國(guó)最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)——大同工業(yè)株式會(huì)社簽署全球戰(zhàn)略合作協(xié)議。上述奇瑞重工北京公司負(fù)責(zé)人稱，水稻插秧機(jī)奇瑞重工投資2億多與韓國(guó)大同合作，買斷了他們的技術(shù)，他們現(xiàn)已從國(guó)內(nèi)退出。

有業(yè)內(nèi)人士指出，奇瑞的幾款自主車型價(jià)格要低于其他市場(chǎng)，它可以打價(jià)格戰(zhàn)，比如奇瑞重工與艾格萊合作，奇瑞承接艾格萊的產(chǎn)銷量，只要產(chǎn)量達(dá)到一定數(shù)量就可以獲得巨額補(bǔ)貼資金扶持。

做好服務(wù)別坑農(nóng)

對(duì)于奇瑞重工的這種行為，朱維才認(rèn)為，這個(gè)是很正常的貼牌。

記者查詢了解到，2011年湖南省曾發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品貼牌銷售清查工作的通知》，對(duì)沒有組裝線不生產(chǎn)零配件的補(bǔ)貼企業(yè)進(jìn)行過清查。

一名資深農(nóng)機(jī)媒體人說，農(nóng)機(jī)行業(yè)因?yàn)閲?guó)家2004年補(bǔ)貼之后才起步，行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，不像其他行業(yè)那么成熟，像貼牌、專利侵權(quán)大家看的也多了，“如果太較真的話，不利于行業(yè)發(fā)展�！�

段嘉宣說，只要技術(shù)質(zhì)量過關(guān)，貼牌本身并不違規(guī)，“然而目前農(nóng)機(jī)行業(yè)的‘新貴’們采用的貼牌方式卻大多是購(gòu)買市場(chǎng)上低劣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，然后利用補(bǔ)貼資格來套取政府補(bǔ)貼，這應(yīng)該是政府嚴(yán)厲打擊的對(duì)象�！�

鄭風(fēng)田說，實(shí)際上奇瑞重工不算是倒買倒賣，也不能說是貼牌，而是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制本身有問題，“無論是貼牌來的還是自產(chǎn)的，你的產(chǎn)品質(zhì)量要好。但現(xiàn)在我們的補(bǔ)貼目錄本身就有漏洞，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高，大家都去公關(guān)，退出機(jī)制不健全，你進(jìn)入后高枕無憂，最后很多做成了價(jià)高質(zhì)差的產(chǎn)品。”

鄭風(fēng)田認(rèn)為，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該讓企業(yè)更好地做好服務(wù)，而不僅是審批環(huán)節(jié)上，“農(nóng)村地廣人稀，維修是個(gè)很大的問題，企業(yè)應(yīng)該做好為農(nóng)民的服務(wù)。如果投訴率高或者維修率高，應(yīng)該進(jìn)行召回，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)建立退出機(jī)制，也依據(jù)：召回、取消目錄、嚴(yán)重問題則是退出農(nóng)機(jī)行業(yè)。”