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美國(guó)的下級(jí)為何不怕上級(jí)

從2005年9月至2006年4月，5名中國(guó)四川省官員分別在美國(guó)佐治亞州和明尼蘇達(dá)州接受理論培訓(xùn)，并進(jìn)入州政府部門(mén)“頂崗實(shí)習(xí)”。趙世勇是四川省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師，頂崗實(shí)習(xí)中擔(dān)任明尼蘇達(dá)州農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)助理。期中，他詫異地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)和市場(chǎng)處處長(zhǎng)一同出差考察，各訂各的賓館，各打理各的事情�！疤庨L(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”。（《中國(guó)青年報(bào)》7月26日）
　　
　　美國(guó)的“處長(zhǎng)”為何根本不管“廳長(zhǎng)”？按照趙世勇的“逐漸理解”，是因?yàn)槊绹?guó)的“處長(zhǎng)”認(rèn)為：你是雇傭我的上級(jí)，“I’m working for you”，那我把職責(zé)范圍以內(nèi)的工作干好就是對(duì)你最大的負(fù)責(zé)。至于鞍前馬后的事，并不是我的職責(zé)。因此，“處長(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”，作為處長(zhǎng)，認(rèn)為理所當(dāng)然，我也相信作為廳長(zhǎng)，也會(huì)坦然以對(duì)。
　　
　　由此，我突然想起現(xiàn)任山東臨沂市委書(shū)記李群在《我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理》一書(shū)中曾講到的一個(gè)故事：有一天，他看新聞，得知美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柕搅思~海文市。但市長(zhǎng)JohnDestefano置若罔聞，只管做自己的事。他驚奇地問(wèn)市長(zhǎng)：“戈?duì)杹?lái)，你為什么不出面？”不想市長(zhǎng)更驚奇地反問(wèn)他：“我為什么要出面？”后來(lái)李群當(dāng)市長(zhǎng)助理時(shí)間當(dāng)長(zhǎng)了，這才知道，在美國(guó)，下級(jí)官員根本沒(méi)有恭迎上級(jí)官員到來(lái)、給上級(jí)官員安排食宿、陪同檢查工作、一同觀賞風(fēng)景、一起參加娛樂(lè)活動(dòng)一說(shuō)。李群說(shuō)，不說(shuō)是來(lái)了副總統(tǒng)，就是總統(tǒng)來(lái)了，市長(zhǎng)也一樣的不出面。
　　
　　看，在美國(guó)，下級(jí)似乎“很不在乎”上級(jí)！出差，“處長(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”；副總統(tǒng)下基層，州長(zhǎng)連面也不露。這，對(duì)于國(guó)人而言，聽(tīng)起來(lái)像聽(tīng)“天書(shū)”，甚至少有人相信。因?yàn)樵谖覈?guó)，這樣的事很難、甚至說(shuō)是絕對(duì)不可能發(fā)生。在機(jī)關(guān)單位，我經(jīng)常聽(tīng)到這樣的觀點(diǎn)：一個(gè)人在機(jī)關(guān)干的奮斗目標(biāo)是什么？那就是職位的步步升遷，努力從科員、副科員，一步一步升遷到副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，甚至更高級(jí)別；一個(gè)人怎樣才能仕途順利、步步升遷？那就是不斷得到上司的賞識(shí)與提拔。并且，我國(guó)很多官員的虛榮心與“官本位”意識(shí)似乎已植根骨髓，接受下屬的阿諛?lè)畛信c曲意迎合，那是心安理得，否則，上司會(huì)驚詫，會(huì)不適應(yīng)，進(jìn)而記恨。比如說(shuō)一個(gè)處長(zhǎng)與廳長(zhǎng)出差，處長(zhǎng)假如不是點(diǎn)頭哈腰，像保姆一般鞍前馬后伺候廳長(zhǎng)，廳長(zhǎng)在震怒之余，給處長(zhǎng)扣上“無(wú)理”、“不懂事理”、“怠慢領(lǐng)導(dǎo)”等一大堆“帽子”，回來(lái)就讓處長(zhǎng)“靠邊站”，等同于宣布他仕途的完結(jié)。所以，在我國(guó)，類似“處長(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”行為，不是不能，而是不敢！所以，在我國(guó)有些地方蔓延一種畸形、扭曲的“官場(chǎng)潛規(guī)則”：下級(jí)不對(duì)工作負(fù)責(zé)，而對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)；上級(jí)提拔下級(jí)，不看政績(jī)，而看下級(jí)如何對(duì)待自己。
　　
　　在美國(guó)，“處長(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”成為無(wú)意識(shí)的慣例，其實(shí)是一種“官場(chǎng)文化”，這個(gè)“官場(chǎng)文化”，以筆者的簡(jiǎn)單理解就是：在美國(guó)，在政府工作的官員就是一種職業(yè)，一個(gè)工作崗位，政府雇傭他在這個(gè)崗位上工作，他只需要也只能按照法律對(duì)這個(gè)崗位的描述來(lái)工作就可以了，他只對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)；但在中國(guó)，官，是一種權(quán)力，是一種待遇，代表的是一種地位與聲望。其具體體現(xiàn)不是干職權(quán)范圍內(nèi)的事，而是在運(yùn)權(quán)、管人，把“官”理解成為“管”，而不是“干”。
　　
　　不能否認(rèn)，美國(guó)在政府管理方面有比較先進(jìn)的管理理念和可取之處，這也是我國(guó)各地頻頻公派一些高級(jí)公務(wù)員前去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的原因。但是，《晏子春秋·雜下之十》曰：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何？水土異也。”美國(guó)有些比較先進(jìn)的“官場(chǎng)文化”能被意識(shí)、學(xué)習(xí)，但未必能在泱泱華夏生根發(fā)芽。比如，我們?cè)跒槌霾睢疤庨L(zhǎng)不管廳長(zhǎng)”叫好的同時(shí)，誰(shuí)敢于“模仿”、“嘗試”？我想，恐怕無(wú)人第一個(gè)吃這個(gè)“螃蟹”。畢竟，一個(gè)國(guó)度的“官場(chǎng)文化”是幾百年甚至幾千年沉淀、延續(xù)下來(lái)的，改變，不是一蹴而就、朝夕完成的事；嫁接外來(lái)先進(jìn)的“官場(chǎng)文化”，必須建立在比較完善、先進(jìn)的“官場(chǎng)”制度設(shè)計(jì)上，否則，也“嫁接”不活。因此，我們?cè)诓贿z余力公派公務(wù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)應(yīng)該加快各項(xiàng)體制改革步伐，健全完善人才評(píng)價(jià)、選拔和任用機(jī)制，以擯棄腐朽的“官本位”思想，培植健康的“官場(chǎng)文化”。誠(chéng)如是，國(guó)人才會(huì)對(duì)類似“處長(zhǎng)根本不管廳長(zhǎng)”的事不驚詫！

呵呵幫你改了一下~~現(xiàn)在沒(méi)有問(wèn)題啦

哎~電腦總算修好了�。。�