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標題: 二手工程機械目前存在的問題 [打印本頁]

作者: comdir006 時間: 2008-6-12 10:01
標題: 二手工程機械目前存在的問題
　　二手工程機械目前存在的問題

　　二手工程機械設備以價格便宜、性價比高的獨特優(yōu)勢逐漸得到人們的認可，社會需求量劇增。有專業(yè)人士估算，2006年國內二手工程機械設備交易額超過200億元，預計未來1～2年，年交易額將達到500億元。但是，旺盛的市場需求往往會掩蓋很多實質性的問題。

　　目前，國內二手工程機械交易80％以上屬于個人私下交易，這在快速消費品市場是極為普遍的交易方式，但對于作為生產(chǎn)資料或重大產(chǎn)業(yè)裝備的工程機械而言，則會涉及許多問題。首先，二手工程機械設備缺乏與新機類似的檢驗標準。設備性能狀況、安全狀況等沒有明確的參考指標，設備交易僅僅停留在一手交錢、一手交貨的淺層面，缺少相應的合同約束，設備購買運氣成分太大，用戶利益根本無法得到保障；其次，信息不對稱。由于二手工程機械市場準入門檻較低，沒有相關法律規(guī)范設備的進入，也沒有權威的設備評估機構進行二手設備定價，設備買賣過程中欺詐行為長期存在，很多不法分子將報廢設備作簡單外觀處理后便推向市場；第三，缺乏合理的稅收政策。目前，二手工程機械交易各地根據(jù)各自的實際情況參照既有的稅制進行征收，缺乏統(tǒng)一管理，尤其是二手工程機械設備在企業(yè)與個人經(jīng)營之間實行不同稅率，致使很多大型專業(yè)企業(yè)望門興嘆。實際上，二手工程機械設備存在的問題并不止以上幾點，而在所有問題當中，最主要的一點在于目前我國缺乏完善的二手工程機械設備評估標準，甚至嚴格的二手工程機械設備定義。

2001年，因研究信息經(jīng)濟學而獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的三位經(jīng)濟學家之一，美國加州大學伯克利分校教授喬治?阿克洛夫在他的研究中發(fā)現(xiàn)，在舊車市場上，一般賣方都比較了解車況，而買方并不了解，所以買方只能按市場平均價格來判斷交易價格，因而質量較差的二手車相對質量較好的二手車就有了價格優(yōu)勢。結果本想出售較高質量舊車的人發(fā)現(xiàn)市場價格偏低而退出市場，而次品車卻留了下來。退出的好車越多，市場上次品車的比例就越大，買方的出價就越低，進而就有更多質量較好的舊車因賣不了好價錢而退出市場，這種惡性循環(huán)的結果導致市場上只剩下次品車。國內工程機械融資租賃企業(yè)正好面臨這樣的尷尬。我們知道，融資租賃實際上是依靠二手工程機械設備的退出來盈高的，如果二手設備的價格未能高于盈虧平衡點，租賃公司就會虧損。在目前情況下，受國內二手市場不規(guī)范的影響，租賃退出設備要么低價出手，要么自行積壓。

　　什么樣的規(guī)范才算規(guī)范？
隨著二手設備市場的逐漸發(fā)展，市場暴露的問題也越來越明顯，很多有識之士開始考慮到底如何建立一個規(guī)范的二手工程機械市場�！皼]有規(guī)矩、無以成方圓”，要想建立一個秩序良好的二手設備交易市場，首先就必須建立有效的行業(yè)技術標準。那么到底應該建立一個怎樣的行業(yè)標準，其中又應該包括哪些內容呢？

　　首先，必須對二手設備進行權威的定義，是“使用一日”為“舊”還是其他，必須有所明確。在商務部即將發(fā)布的《二手設備流通技術標準》中我們看到，二手工程機械設備主要指以下三類設備：已經(jīng)使用過的設備，仍保持原有的基本使用價值或者全部使用價值；經(jīng)過新、舊部件混裝或經(jīng)過修理、翻新，恢復或保持原有技術性能的設備可認同為二手設備。此外，未經(jīng)使用過的庫存積壓設備，雖然超過質保期或部件產(chǎn)生明顯有形損耗，但仍保留原有技術性能的也被納入了這個范圍。這與日前經(jīng)國家發(fā)改委發(fā)布的《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》中的定義一致。

　　其次，還應該對二手設備的質量、流通進行必要的規(guī)范。從當前市場情況來看，一個合理的行業(yè)技術規(guī)范，應該能夠囊括以下幾個方面的內容，即二手設備術語和定義、設備質量鑒定指標和方法、設備流通要求等。而在這其中最主要的鑒定指標則是設備的安全性、環(huán)保性和可再使用性。

　　有專家指出，標準的產(chǎn)生本身就是要解決信息不對稱問題，就是要通過某種有效的方法，給消費者、給用戶提供一定程度的可靠信息。只有這樣，才能一方面保證進入市場設備的安全性，保護消費者的合法權益；另一方面保證設備流通體系的順暢。這和用戶要求產(chǎn)品質量有據(jù)可查、流通方式有法可依的愿望一致。

　　國內二手設備市場法制建設進程

　　實際上，早在20世紀90年代，由于當時國內進口的部分二手挖掘機存在極大故障隱患，同時對制造企業(yè)也造成了災難性沖擊，為此，1998年，國家有關部委聯(lián)合下文，限制二手工程機械進口，尤其是挖掘機。當時，進口二手設備不像進口新產(chǎn)品那樣有明確的質量標準，因此國家規(guī)定，二手工程機械進口審批需要明確、正當?shù)睦碛�，結果大約只有1/3的進口二手設備申請能夠通過審批。

　　這一政策的出臺，有力地控制了當時進口二手設備市場，但整個行業(yè)缺乏可供參考技術標準的局面始終未能改變，很多企業(yè)只能制定自己的二手工程機械設備質量檢驗標準。而一般用戶也就只能比照設備管理標準對二手設備進行淺層次的判定，由江蘇省建筑工程管理局與江蘇省建筑安全與設備管理協(xié)會聯(lián)合編制的《施工現(xiàn)場機械設備完好技術標準》就是其中一例。2005年，建設部將《施工現(xiàn)場設備檢查技術規(guī)程》列入行業(yè)標準制定計劃，由中國建筑業(yè)協(xié)會機械設備管理與租賃分會組織、江蘇省建筑工程管理局等單位參與編寫，現(xiàn)已進入報批階段。盡管這類標準屬于設備管理層面，但在相當長一段時期內，仍然非常有效地指導了二手工程機械用戶的購買鑒定行為。

　　為了規(guī)范二手挖掘機的進口、銷售以及售后服務等環(huán)節(jié)，商務部委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會為商務部提供一份符合下列基本條件的、可承擔二手挖掘機進口、銷售并進行售后服務的挖掘機代理商或維修、翻新企業(yè)名單。這些企業(yè)必須具有多名熟悉挖掘機、能夠判斷各種故障的專業(yè)人員；具有良好的售后服務能力和零配件供應能力；維修設備比較齊全，有能夠承擔挖掘機大修的修理工廠；企業(yè)管理水平高、具有一定規(guī)模和良好的信譽。按照這一規(guī)則，2006年以來經(jīng)挖掘機械分會申報、商務部批準擁有進口舊挖掘機銷售資質的企業(yè)共有7批（已經(jīng)商務部科技和產(chǎn)業(yè)司、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室備案），企業(yè)總數(shù)接近70家左右。

　　2007年7月1日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》。

　　2007年，根據(jù)國家商務部市場建設司《關于籌建二手貨標準化技術委員會的通知》的文件精神，國家商務部和國家標準委批準成立全國二手貨標準化技術委員會，并責成中國舊貨業(yè)協(xié)會負責籌備工作。受中國舊貨業(yè)協(xié)會委托，全國設備租賃專業(yè)委員會負責推薦二手設備標準化方面人員，進行二手設備標準化分技術委員會的籌建工作。

二手工程機械設備市場技術規(guī)范的制定有利于完善整個工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，二手設備市場向規(guī)范化推進的步伐非常明顯，尤其是隨著專業(yè)工程機械制造企業(yè)地不斷介入，國內二手工程機械的規(guī)范化進程向前邁進了一大步。實際上，專業(yè)二手工程機械經(jīng)營企業(yè)能否進入僅在方寸之間，市場能夠規(guī)范或者這類企業(yè)能夠通過自己努力帶動市場規(guī)范，都會吸引主流企業(yè)的自然進入，反之則不然。欣喜的是，通過行業(yè)各方的努力，整個二手設備市場的規(guī)范化步伐正在加快。

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