2022年中國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)政策匯總

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2022年中國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)政策匯總
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飛行邦 2023-01-07 1031 發(fā)表于福建

政策概覽
近年來(lái)，中國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)受到各級(jí)政府的高度重視和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，《關(guān)于促進(jìn)公共航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策為民用無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展提供了明確、廣闊的市場(chǎng)前景，為企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2 f4 h6 B' G% Q! G3 v; \1《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
1月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家林草局八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出：推廣高效施藥器械，重點(diǎn)推廣植保無(wú)人機(jī)等，逐步淘汰背負(fù)式手動(dòng)噴霧機(jī)，擔(dān)架式噴槍等。

2《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
8 Q2 O7 e6 @+ s: I0 [2 g; ?( [2月16日，民航局正式發(fā)布《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，該規(guī)劃是中國(guó)民航首次編制航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》明確提出：探索構(gòu)建通用航空物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)物流成本、效率優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大交通不便地區(qū)無(wú)人機(jī)干-支-通配送網(wǎng)絡(luò)；支持無(wú)人機(jī)物流探索。推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地 （試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)；配合相關(guān)部門(mén)優(yōu)化無(wú)人機(jī)物流空域和飛行活動(dòng)審批流程及無(wú)人機(jī)物流運(yùn)行合格證審批程序。

7 `+ w; Z/ m3 F& _9 r( r0 i3《城市場(chǎng)景物流電動(dòng)多旋翼無(wú)人駕駛航空器（輕小型）系統(tǒng)技術(shù)要求》
* i2 @! {0 f( _; ]3月7日，民航局正式發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市場(chǎng)景物流電動(dòng)多旋翼無(wú)人駕駛航空器（輕小型）系統(tǒng)技術(shù)要求》。該標(biāo)準(zhǔn)由民航局航空器適航審定司提出，杭州迅蟻網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院、北京三快在線科技有限公司（美團(tuán)無(wú)人機(jī)）、中國(guó)民航管理干部學(xué)院、中國(guó)民航大學(xué)、中通快遞股份有限公司、浙江建德通用航空研究院起草，中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院歸口；是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)城市內(nèi)應(yīng)用的物流無(wú)人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
6月13日，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），規(guī)劃提出大力發(fā)展無(wú)無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用，到2025年，無(wú)人機(jī)企業(yè)、無(wú)人機(jī)飛行小時(shí)數(shù)、無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照持有數(shù)均大幅增長(zhǎng)。其中，“無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用”領(lǐng)域要求堅(jiān)持包容審慎、創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障體系，大力發(fā)展新型智能無(wú)人駕駛航空器驅(qū)動(dòng)的低空新經(jīng)濟(jì)，具體包括深化農(nóng)業(yè)服務(wù)、拓展工業(yè)應(yīng)用、支持物流配送、推動(dòng)跨界融合等領(lǐng)域。

5《民用無(wú)人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》
7月4日，民航局公布《民用無(wú)人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》，適用于在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的民用無(wú)人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和集成。
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6《民用輕小型無(wú)人駕駛航空器物流配送試運(yùn)行審定指南》
2 [  S2 |( s5 d" S  b8月29日，中國(guó)民航局空管辦發(fā)布了《民用輕小型無(wú)人駕駛航空器物流配送試運(yùn)行審定指南》規(guī)范性文件。該指南文件適用于開(kāi)展超視距（BVLOS）自動(dòng)飛行、正常運(yùn)行程序下無(wú)人駕駛航空器飛行無(wú)需人工干預(yù)，非正常、應(yīng)急情況下可進(jìn)行人工干預(yù)、運(yùn)營(yíng)人采用分布式操作模式、預(yù)設(shè)航線飛行的民用輕小型無(wú)人駕駛航空器物流配送場(chǎng)景試運(yùn)行審定。

7《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作運(yùn)行等級(jí)劃分》
2 }! l) B3 h% _" U9月1日，由迅蟻科技牽頭，中國(guó)民航管理干部學(xué)院、中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)、億航智能設(shè)備（廣州）有限公司、豐鳥(niǎo)無(wú)人機(jī)科技有限公司、朗星無(wú)人機(jī)系統(tǒng)有限公司、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院、北京航空航天大學(xué)無(wú)人系統(tǒng)研究院等多家機(jī)構(gòu)共同起草的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作運(yùn)行等級(jí)劃分》在民航局正式掛網(wǎng)發(fā)布。
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& b. I8 W4 N8 }7 m6 |/ T6 R8《無(wú)人機(jī)物流配送運(yùn)行要求》
  l( L/ }; w; K$ z) f& @交通部發(fā)布了《無(wú)人機(jī)物流配送運(yùn)行要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Operation requirements for unmanned aircraft logistics distribution，JTT 1440-2022）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了無(wú)人機(jī)物流配送的基本要求、場(chǎng)地設(shè)施要求、作業(yè)要求、信息交互和安全要求，本標(biāo)準(zhǔn)適用于支線無(wú)人機(jī)物流、末端無(wú)人機(jī)物流的運(yùn)行，過(guò)渡期3個(gè)月，將自2022年12月13日起正式實(shí)施。

6 Y* z" t' J4 S! z0 K- U! t8 U9《民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品安全要求》
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6 ?  `% n0 i+ j5 G. T; R% A6 _3 E11月18日，工信部科技司發(fā)布通知，就《民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期2022年12月18日。據(jù)介紹，《民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品的安全要求，描述了相應(yīng)的試驗(yàn)方法，適用于除航模之外的微型無(wú)人駕駛航空器、輕型無(wú)人駕駛航空器和小型無(wú)人駕駛航空器（不適用于航模），擬于批準(zhǔn)發(fā)布后6個(gè)月實(shí)施。

* v! ~, O1 B$ T/ e- N9 O- ?10《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》
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12月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是我國(guó)現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃，對(duì)于加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃》指出，補(bǔ)齊農(nóng)村物流、航空物流等專業(yè)物流短板，促進(jìn)無(wú)人化物流技術(shù)裝備應(yīng)用，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)人配送新業(yè)態(tài)。
未來(lái)，民航局還將就無(wú)人機(jī)發(fā)展的相關(guān)部門(mén)規(guī)章制度、法律法規(guī)、相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等從不同層面引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范著行業(yè)的健康有序發(fā)展。

/ F- p3 S6 m+ R; J1、補(bǔ)貼政策
% A& x: V" W/ n國(guó)家和民航局對(duì)通用航空業(yè)（通航公司和通用機(jī)場(chǎng)等）有哪些扶持政策和資金補(bǔ)貼？各地政府又出臺(tái)了哪一些真金白銀的補(bǔ)貼支持政策？如何用好扶持政策、申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼？這些都是通用航空從業(yè)者十分關(guān)心的問(wèn)題。為此，我們整理了40份國(guó)家及各省市的通用航空補(bǔ)貼（主要為資金補(bǔ)貼）政策。
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2、規(guī)劃政策
! N0 m7 ?3 R- T. {( }* Q4 h  W便利通達(dá)的通用機(jī)場(chǎng)是通航“熱起來(lái)、飛起來(lái)”最基礎(chǔ)的保障，也是通航制造、低空開(kāi)放、通航消費(fèi)所圍繞的核心。數(shù)據(jù)包含全國(guó)及主要省市（通航）航空及（通用）機(jī)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃文件共50篇，涉及法規(guī)制度、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)報(bào)告、省市規(guī)劃等。
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法規(guī)要遵守