東北經(jīng)濟(jì)之招商引資 關(guān)門打狗

寂靜天花板

債臺(tái)高筑，雞頭打蔫。遼寧省債務(wù)率三年翻番，今年一季度更成為全國(guó)唯一GDP負(fù)增長(zhǎng)、連續(xù)兩年墊底的省份。東北特鋼40億債券違約，國(guó)家開發(fā)銀行做出決議要求銀行協(xié)會(huì)公開譴責(zé)東北特鋼，提請(qǐng)“三會(huì)”拉黑整個(gè)遼寧省的政府與企業(yè)債。遼寧政府負(fù)債率高達(dá)190%，探花排位，危如累卵。36個(gè)城市投資前景排名，沈陽(yáng)墊底。曾是共和國(guó)長(zhǎng)子的東北重工業(yè)基地，現(xiàn)在處境有多不堪？“墊底遼寧”令中央高層揪心，病根何在？
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看，遼寧經(jīng)濟(jì)滑坡，一是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，遼寧資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟(jì)增速必受影響。二是經(jīng)濟(jì)增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)。三是糾正“統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)學(xué)”，數(shù)據(jù)更趨真實(shí)，不再虛報(bào)捏造�！　�從更深層次看，表面是經(jīng)濟(jì)有病，其實(shí)是法治有病，人文有病。前些年遼寧經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)25-30%，基本靠土地財(cái)政、投資拉動(dòng)。先后推出的國(guó)家四大發(fā)展戰(zhàn)略：老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北再振興，都不能把遼寧拉出泥坑。為什么？缺法治社會(huì)，市場(chǎng)常被權(quán)力掐脖，政府契約常常形同廢紙。今年5月，國(guó)家給東北再砸1.6萬(wàn)億元，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展約130個(gè)重大工程項(xiàng)目，猶如給嚴(yán)重腎虧的病人吞服一瓶偉哥。
　　但是，東北契約精神不立，市場(chǎng)元?dú)獠煌�，法治正氣不彰，�?jīng)濟(jì)活水何來(lái)？投資客怎敢自投東北虎口？如果缺失民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，國(guó)家1.6萬(wàn)億元能砸出一個(gè)什么樣的東北春天？
　　“關(guān)門打狗”是當(dāng)年遼沈戰(zhàn)役的大捷關(guān)鍵。而今，“關(guān)門打狗”成為東北經(jīng)濟(jì)一道奇葩風(fēng)景。開門許諾、拉門�？�、關(guān)門打狗、沒門滾蛋，堪稱“遼寧招商四門寶典”。一套招商組合拳，誘敵深入，劈頭蓋腦，黑白夾攻，風(fēng)卷殘?jiān)啤?br /> 　　第一招，開門許諾。遼寧經(jīng)濟(jì)增速最快時(shí)，是前任領(lǐng)導(dǎo)開門招商如火如荼時(shí)，也是土地財(cái)政扶搖直上、如日中天的時(shí)候。遼寧省政府在全國(guó)率先高舉“工業(yè)地產(chǎn)”旗幟，以省政府文件賦予工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)的政策導(dǎo)向性，招商足跡遍及歐美、日韓、東南亞，沿海發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角，更是三顧茅廬，踩破門檻。前任領(lǐng)導(dǎo)青睞浙江模式，要求遼寧每個(gè)城市都要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)國(guó)際博覽會(huì)。項(xiàng)目越大越好，投資多多益善。殊不知，浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)熱土，而遼寧是國(guó)有企業(yè)王國(guó)。橘生南國(guó)為橘，生北國(guó)則為枳。各地政府領(lǐng)導(dǎo)笑容可掬，土地指標(biāo)、土地價(jià)格、特定條件招拍掛、四通一平、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等等，只要來(lái)投資，不管什么樣的投資承諾，都敢答應(yīng)�！笆￠L(zhǎng)工程”“書記工程”“市長(zhǎng)工程”，紅光滿面，禮花綻放。領(lǐng)導(dǎo)和投資商都上頭版頭條。
　　規(guī)劃1300畝、總投資50億元的遼寧科技五金商貿(mào)城項(xiàng)目，是在2013年下半年，原省長(zhǎng)組團(tuán)到長(zhǎng)三角招商引資的重點(diǎn)工貿(mào)綜合平臺(tái)項(xiàng)目，后經(jīng)營(yíng)口市葛樂夫市長(zhǎng)、蓋州市班耀康書記、北海新區(qū)宋勇主任等領(lǐng)導(dǎo)多次往返浙江考察，和永康市政府及中國(guó)科技五金城領(lǐng)導(dǎo)推介溝通，承諾諸多新區(qū)優(yōu)惠政策才成功引進(jìn)。2014年4月，項(xiàng)目在北海新區(qū)奠基，成為當(dāng)?shù)匦侣勵(lì)^條。
　　第二招，拉門�？汀Ｒ环矫媸恰拔也坏靡选�。在中央政府法治颶風(fēng)下，信口開河的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承諾，急功近利的地方政府契約，變得一地雞毛。2014年11月份，國(guó)務(wù)院62號(hào)文件頒布，規(guī)定全國(guó)性統(tǒng)一取消各種土地、稅收優(yōu)惠政策，特別是地方性政策，同時(shí)國(guó)家土地審計(jì)檢查組在遼寧各地審計(jì)檢查，政府部門把大部分項(xiàng)目大面積緊急叫停、臨時(shí)停建以待新政策出臺(tái)。雖然國(guó)務(wù)院62號(hào)文落地半年也被叫停，但已耍倒一片。
　　另一方面是“你不新鮮”。招商趨之若鶩，養(yǎng)商強(qiáng)商之策，乏人問津。你投資入駐了，曾經(jīng)備受各地政府青睞的投資考察者，變成了管轄區(qū)投資者一員，還未及頭版頭條的光環(huán)褪色，篤信“落袋為安”的當(dāng)?shù)卣�府，已迫不及待地尋覓下一個(gè)目標(biāo)。前期所有信誓旦旦的承諾，伴隨著時(shí)間流逝而消散，曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的政府座上賓，一朝被打回原形之后，與其他形形色色的普通投資者一樣，不得不處處仰人鼻息，不僅未能享受到所謂優(yōu)惠政策，甚至連正常維權(quán)都遭遇窘境。
　　營(yíng)口北海新區(qū)的遼寧科技五金商貿(mào)城項(xiàng)目，就是投資遼寧被耍的項(xiàng)目案例。國(guó)務(wù)院62號(hào)文件頒布，地方政府自顧不暇，科技五金城項(xiàng)目首當(dāng)其沖，項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃嚴(yán)重耽誤。因停建時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目原投資團(tuán)隊(duì)信心動(dòng)搖，后續(xù)投資資金大量減額，致使公司重組。五金城規(guī)劃的是龍種，收獲的卻是壁虎，甚至是跳蚤了。
　　第三招，關(guān)門打狗。有兩種打法。一種是“明罰”。《財(cái)經(jīng)》雜志曾報(bào)道，原遼寧省委書記王珉（已落馬）發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工業(yè)大省的部分部門、官員在招商引資之后，動(dòng)輒“關(guān)門打狗”，以各種理由對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行罰款。不少為遼寧國(guó)企配套的南方中小企業(yè)，或撤資回鄉(xiāng)，或轉(zhuǎn)戰(zhàn)他地。有的配套企業(yè)遷到天津或河北，仍與遼寧國(guó)企有業(yè)務(wù)往來(lái)，寧肯多付運(yùn)費(fèi)，也不再付“制度成本”。提供最多就業(yè)崗位的民營(yíng)企業(yè)，在東北舉步維艱。
　　另一種打法是“黑吃”。關(guān)起門來(lái)打狗，將對(duì)方控制在自己勢(shì)力范圍內(nèi)，黑白兩道，雙管齊下。遼寧朋友調(diào)侃：“東北不是黑社會(huì)，但東北社會(huì)真的有些黑�！庇械墓賳T撈取個(gè)人利益，若外來(lái)投資者未滿足，則百般刁難，直至置于死地。有的官商勾結(jié)，掠奪社會(huì)資產(chǎn)，乃至掠奪另一部分商人合法經(jīng)營(yíng)收益。有的地方政府通過(guò)招商引資，以各種優(yōu)惠條件，將外來(lái)資本成功引入本地后，突然撕破臉皮，運(yùn)用地方權(quán)力關(guān)系網(wǎng)，將其“光著屁股”趕出去。而警權(quán)，往往成為關(guān)門打狗的合法棍棒。或官商勾結(jié)，對(duì)投資商關(guān)門打狗，警權(quán)一馬當(dāng)先；或執(zhí)法失范，黑白合流，濫用警權(quán)。
　　遼寧科技五金商貿(mào)城項(xiàng)目，也是被關(guān)門打狗的一例。由于政策變化，項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃嚴(yán)重耽誤，投資損失慘重。幾經(jīng)周折，當(dāng)?shù)卣�府以騰籠換鳥方式置換新區(qū)另一處400畝土地持續(xù)開發(fā)。在項(xiàng)目實(shí)施中，五金城開發(fā)商與當(dāng)?shù)毓こ炭偝邪�商，產(chǎn)生合同糾紛。合同糾紛本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)，可通過(guò)合同仲裁或法院判決。但當(dāng)?shù)亟ㄖ�公司采取黑社�?huì)手段，于今年4月初將五金城法人代表姚陽(yáng)非法拘禁達(dá)三天四夜，肆意侮辱。姚陽(yáng)被解救后，考慮五金城項(xiàng)目發(fā)展，不顧安危主動(dòng)聯(lián)系對(duì)方，希望通過(guò)合法途徑協(xié)商解決，答應(yīng)將其預(yù)付300萬(wàn)元合同意向金全額退還。但對(duì)方不同意，開口敲詐700萬(wàn)元，并組織民工鬧事，利用人脈讓蓋州市公安局將姚陽(yáng)以詐騙名義立案稽查。令人不解的是，蓋州市公安局竟然于今年5月19日以姚陽(yáng)涉嫌合同詐騙罪進(jìn)行立案查辦，至今已關(guān)押一個(gè)月。期間，浙江商會(huì)、中國(guó)五金城商會(huì)以及五金城公司法律顧問，致函當(dāng)?shù)攸h委、政府和當(dāng)?shù)鼐�方，要求立即查糾蓋州市公安局嚴(yán)重違法辦案和重大失職瀆職行為，但均不予理睬。
　　一個(gè)重大投資項(xiàng)目的開發(fā)商，怎會(huì)去詐騙工程承包商300萬(wàn)？項(xiàng)目在那里，人在那里。唯一可能是，黑白合謀，乘人之危，關(guān)門打狗，非敲詐到700萬(wàn)不可。個(gè)中勾兌，不言自明。這已非當(dāng)事警察的個(gè)人責(zé)任，溢出了執(zhí)法失范的層面，而是瀆職的問題了。
　　第四招，沒門滾蛋。投資者擦拭了“省長(zhǎng)工程”、“書記市長(zhǎng)工程”的外表光亮，依然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)江湖的一葉浮萍。政府部門允諾的“先建后批”，最終因“未批先建”被課以重罰；本該享受的扶持資金，到頭來(lái)不過(guò)是“羊毛出在羊身上”，以返還罰款了事；土地證難產(chǎn)、出讓金漫長(zhǎng)的返還過(guò)程，不僅嚴(yán)重影響了正常資金周轉(zhuǎn)，而且因證件不齊全錯(cuò)失銀行貸款，最終陷入高利貸泥潭。
　　更不堪的是，一旦被關(guān)門打狗，如果朝里無(wú)人，就只能灰溜溜滾蛋。某些地方政府通過(guò)招商引資大玩“關(guān)門打狗”游戲，比那些浮在表面上的腐敗案件更可怕，直接導(dǎo)致政府墮入“塔西佗陷阱”，其遺禍可謂久遠(yuǎn)�，F(xiàn)在許多投資商心有余悸，如果想在遼寧投資，請(qǐng)準(zhǔn)備好出生入死；如果聽信花言巧語(yǔ)，要有挑戰(zhàn)巨大陷阱的勇氣。
　　經(jīng)濟(jì)魅力如同政治魅力，在于用腳選擇。投資客紛至沓來(lái)，說(shuō)明這個(gè)地方充滿魅力，充滿活力。地方政府應(yīng)該著力于建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓每一個(gè)企業(yè)都能夠在平等競(jìng)爭(zhēng)中得到公平機(jī)會(huì)。政府不能有越位之嫌，有違市場(chǎng)公平；不能有錯(cuò)位之嫌，有違法治精神；不能有缺位之嫌，有失服務(wù)職責(zé)。警權(quán)不能干涉正常經(jīng)濟(jì)糾紛，更不可權(quán)力尋租。政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府定位是服務(wù)型、法治型政府。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不是GDP游戲，不是江湖獵物，也不是政績(jī)胭脂，而是經(jīng)世濟(jì)民、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、美好生活。
　　“關(guān)門打狗”背離了中央法治精神，也背離了“東北再振興”戰(zhàn)略。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)東北牽腸掛肚，總書記在第一個(gè)任期走遍東三省，提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，以“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”理念振興東北�？偫矶啻蔚綎|北督陣鼓勁，以1.6萬(wàn)億投資助力東北。東北何謂“長(zhǎng)短”？產(chǎn)業(yè)資源的長(zhǎng)短要論，軟實(shí)力的長(zhǎng)短更要論。目前看，東北領(lǐng)導(dǎo)意志是長(zhǎng)，法治精神是短。江湖義氣是長(zhǎng)，公民契約是短。國(guó)有企業(yè)是長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是短。市場(chǎng)官場(chǎng)化、官場(chǎng)江湖化，這是東北地方治理癌癥。東北經(jīng)濟(jì)要康復(fù)，首要要治好政治沉疴、文化雜癥，去除傳統(tǒng)游牧匪氣、革命蠻氣、江湖戾氣、面子虛氣，而代之以法治精神、公民素養(yǎng)、開放胸懷與創(chuàng)新能力。

專業(yè)醬油男

東北振興喊了這么多年，耍得還是二十年前吃拿卡要的一套，能振興的起來(lái)就有鬼了

laodongbeiren

沒有關(guān)門打狗，只有精心養(yǎng)貓

西成東就

laodongbeiren 發(fā)表于 2016-7-28 19:43
沒有關(guān)門打狗，只有精心養(yǎng)貓

東北問題，多啊，為何樓主現(xiàn)在發(fā)言如此少

東海fyh126

不光光是東北。我在西北也見證了好幾起招商，騙抱啃的例子，，，所以奉勸老家的大大小小老板們，外地投資一定要慎之又慎，

韓寒11

在東北地區(qū)投資的老板少之又少，能騙的都騙來(lái)了，騙不來(lái)的終歸騙不來(lái)

drx888

呵呵，不止是東北哦，全國(guó)各地招商引資都是這副德行

籪爺A

東北經(jīng)濟(jì)寒冬遠(yuǎn)未到來(lái)。。。。
人口外流，資本外流，死胡同，用屁股想想就知道。。。
據(jù)說(shuō)，半個(gè)海南島都是東北人買下的，那么問題來(lái)了：東北人自己都不看好東北，東北的明天在哪里？

numberone

這么個(gè)風(fēng)水寶地， 被糟蹋成這樣了，想起當(dāng)年的日據(jù)時(shí)代，亞洲最富強(qiáng)的地方， 唉

wdennisw

還是那句話，官場(chǎng)不治理好了，沒有為老百姓辦事的理念，東北很難振興。