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最近東北很熱，幾乎所有的聲音都在唱衰東北，剛剛網(wǎng)易新聞又彈出這樣一條標(biāo)題，雖有標(biāo)題黨之嫌，但也側(cè)面反映了一些事實。
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2016-10-28 10:48 上傳
東北的現(xiàn)狀大家都看在眼里，可是導(dǎo)致這一切的原因卻是眾說紛紜，分享一篇前幾天看到的文章，覺得上面對東北衰弱的根源還是分析的比較有道理的。
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這里曾是沒落的俄羅斯貴族、潰敗的哥薩克騎兵、流離的猶太人心目中的“天堂”。數(shù)百年的時間里，這片原始荒原風(fēng)云變幻，承載著史詩般的傳奇。 新中國成立后，這片土地在戰(zhàn)后的廢墟上重新蘇醒，并寄托著一個國家無與倫比的期待。在中國工業(yè)發(fā)展史的歷史軌跡上，東北老工業(yè)基地作為共和國長子，完成了近乎一個甲子的歷史使命。
但時代的車輪滾滾向前。 這片面積接近150萬平方公里的土地，在創(chuàng)造了人類史上諸多望塵莫及的奇跡后陷入沉郁，曾經(jīng)高歌猛進(jìn)、熱火朝天的記憶日漸淡去。佇立在這里的老工廠泛起銹跡，生活在這里的人們也開始告別昔日引以為豪的榮耀，變得困惑、迷茫，甚至恐懼。 人類進(jìn)入新千年時，“振興東北”再度以沖鋒號的聲音在這里吹響。這是新時期下，屬于這里的另一場沒有硝煙的戰(zhàn)役，這場戰(zhàn)役換回了這片土地的黃金十年。 但市場經(jīng)濟(jì)的輪盤永無休止地轉(zhuǎn)動，歷史仿佛正在重演。 2015年倒數(shù)第二天，決策層一紙《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》審議通過，文件要求未來十年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展。 等待這個老工業(yè)基地的，是又一個十年經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)。 中捷友誼廠始建于1933年，一部分為日本滿洲工作機(jī)械株式會社。東北解放后，更名為東北機(jī)器五廠，1953年再次更名為沈陽第二機(jī)床廠 半個世紀(jì)的榮辱與興衰，這片關(guān)東之地還將走向何方？在國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)迷霧重重時，我們重新踏上這片土地，走訪了一批建國初期位列蘇聯(lián)援建的156個重點項目的老國企和東三省的標(biāo)桿企業(yè)，試圖探尋新一輪振興運(yùn)動背后，這些歷經(jīng)風(fēng)云的公司有著怎樣的陳痛與苦衷，以及尚難預(yù)測的未來。 在工業(yè)浪潮沉浮下，生活在這里的人們，他們更希冀在歷史的輪回與前行之路上，不再迷失。
東北告急 在哈電集團(tuán)位于三大動力路附近的家屬區(qū)內(nèi)，我們見到了哈電集團(tuán)退休老職工陳馳玉。去年年底，年近70歲的陳馳玉剛被哈電集團(tuán)解聘。 哈電集團(tuán)全稱哈爾濱電氣集團(tuán)公司，由國家“一五”期間前蘇聯(lián)援建的156項重點建設(shè)項目中的6項沿革發(fā)展而來。其主要成員企業(yè)包括哈爾濱電機(jī)廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、阿城繼電器廠等。其中，前三大廠又被稱為哈爾濱“三大動力廠”，一條馬路從中穿過，也由此被命名為“三大動力路”。 陳馳玉1970年進(jìn)入當(dāng)時的哈爾濱電機(jī)廠，至今已45年。事實上，陳馳玉早到了退休年齡，因其工程師身份，公司隨后又將其返聘入廠。 近兩年來，哈電集團(tuán)經(jīng)營陷入了困境，業(yè)績大幅下滑。資料顯示，2014年哈電集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入265億元，虧損近2億元。哈電集團(tuán)旗下上市子公司佳電股份（000922.SZ）2015年虧損額達(dá)到4.47億元，同比下降了驚人的8009.96%。 陳馳玉說，哈電集團(tuán)去年的虧損額繼續(xù)加大，“為了縮減成本，減少開支，跟我一樣之前退休返聘的一律解聘�！� 同樣陷入困境的還有位于齊齊哈爾市的中國一重（601106.SH），該公司預(yù)計2015年將虧損17.5億元，上年同期業(yè)績?yōu)橛?568萬元。 中國一重前身為第一重型機(jī)器廠，始建于1954年，是目前中央管理的涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的53戶國有重要骨干企業(yè)之一。 去年8月3日，中國一重董事長吳生富“突然去世”，此后被證實為自殺身亡。 吳生富出生于1964年，去世時51歲。1988年，吳生富大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入中國一重，到去年27年。吳生富去世前不久，中紀(jì)委已進(jìn)駐中國一重進(jìn)行巡視，因此外界猜測吳生富可能因為在巡視過程中被發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題故而自殺。 但一位熟識吳生富的人士對《中國企業(yè)家》記者說，吳生富自殺其中一個重要原因是公司陷入了虧損的困境。個中苦楚，外人無從得知。 “在他去世前不久我們還聊過，他對于中國一重在他的帶領(lǐng)下陷入現(xiàn)在的困境感到十分焦慮，而且他還說未來看不到前景�！鄙鲜鋈耸空f。 去年底，陳馳玉應(yīng)邀前往齊齊哈爾進(jìn)行技術(shù)交流。他去了包括中國一重、齊齊哈爾鐵路車輛集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)，“我發(fā)現(xiàn)那里的企業(yè)也都不行了，一重就不說了，由于國內(nèi)運(yùn)力過剩，齊齊哈爾車輛也處境艱難。” 國內(nèi)重工產(chǎn)業(yè)一片哀鴻。在東北工業(yè)重鎮(zhèn)遼寧省沈陽市，位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)大路兩側(cè)大型重工企業(yè)幾乎無一能幸免。沈陽機(jī)床車間工人楊師傅說，現(xiàn)在他所在的事業(yè)部還有活干，但有些事業(yè)部可能干一天休息兩天。 楊師傅所工作的沈陽機(jī)床集團(tuán)是沈陽市重點扶持的大型工業(yè)企業(yè)。該公司于1995年12月通過對沈陽原四大機(jī)床廠——沈陽第一機(jī)床廠、沈陽第二機(jī)床廠（中捷友誼廠）、遼寧精密儀器廠等資產(chǎn)重組而組建。其中，沈陽第一機(jī)床廠和第二機(jī)床廠均位列國家“一五”計劃期間的156個重點項目之中。 “可以毫不夸張地說，沈機(jī)床是中國機(jī)床行業(yè)的‘搖籃’。”沈陽機(jī)床集團(tuán)董事長關(guān)錫友接受《中國企業(yè)家》獨(dú)家專訪時說。 在我們此次東北之行的采訪過程中，關(guān)錫友是為數(shù)不多敢于直面媒體的國企高管。而緊鄰沈機(jī)床而立的沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)和北方重工集團(tuán)則選擇沉默。 上世紀(jì)50年代以來，沈機(jī)床、沈鼓、北方重工一直被認(rèn)為是沈陽市的三張名片，在中國工業(yè)史上擁有舉足輕重的地位。它們的興衰，影響著這個城市的興衰。 但近年來，沈機(jī)床、沈鼓、北方重工的業(yè)績下滑嚴(yán)重。今年1月29日，沈陽機(jī)床（000410.SZ）發(fā)布業(yè)績預(yù)虧公告，預(yù)計2015年將虧損5.5億-6.5億元，而上年同期則實現(xiàn)盈利2557.85萬元。 沈鼓的情況亦不樂觀，這家始建于1934年的老廠曾是全國第一個風(fēng)機(jī)專業(yè)制造廠。2015年，在申請IPO的過程中，沈鼓集團(tuán)被質(zhì)疑虛增收入，十億營收“不翼而飛”。一位在沈鼓工作的工人說，從去年開始，沈鼓的情況持續(xù)惡化，有些車間已處于半停產(chǎn)狀態(tài)。 根據(jù)沈鼓申請IPO的資料顯示，2013年該公司凈利潤由2011年的2.98億元下滑至1.18億元，2014年上半年的凈利潤僅有0.3億元。截至目前，沈鼓并未公布近期的營收狀況，亦拒絕了本刊記者的采訪要求。 作為工業(yè)之城，因核心企業(yè)業(yè)績衰弱造成的影響立竿見影�！吨袊髽I(yè)家》記者獲得的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，沈陽市工業(yè)增加值下跌3%，工業(yè)用電量下降7%，工業(yè)企業(yè)利潤總額為465億，下降25%。 低迷的產(chǎn)業(yè)背景如同瘟疫。 在數(shù)百公里外的吉林省松原市，作為當(dāng)?shù)匾幻鶎痈刹�，李超直觀地感受到，近兩年來自己的生活發(fā)生著顯著變化，“單位的各種待遇大幅縮減。” 松原市位于吉林省中西部，地處哈爾濱、長春、大慶三角地帶，松嫩平原南端，曾與包頭、呼和浩特、鄂爾多斯一起被稱為“中國北方經(jīng)濟(jì)增長四小龍”。 但最近幾年，松原市的財政收入增長乏力。2014年，松原市公共預(yù)算地方級財政收入為62.5億元，同比增長僅0.8%。按照李超的說法，2015年的情況更加糟糕，僅完成了上一年的60%-70%。 這主要?dú)w咎于吉林油田效益下滑。2000-2015年，吉林油田累計實現(xiàn)收入3370億元、利潤651億元、稅費(fèi)838億元，是當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础?/font> 李超的父輩都在吉林油田工作。但李超并沒有進(jìn)入油田，而是選擇在畢業(yè)后考取公務(wù)員，成為一名基層干部。 見到李超時，他正準(zhǔn)備下鄉(xiāng)。他的很多工作都圍繞農(nóng)村進(jìn)行，下鄉(xiāng)是家常便飯�！艾F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)這么差，安撫工作變得更重要�！� 李超介紹，吉林油田的采油成本在50美元/桶左右，按照目前的國際油價肯定虧損，“前不久一噸油的價格才賣到1100元�！� 吉林油田擁有10萬職工及家屬，這迫使它無法通過停產(chǎn)來減少虧損。而另一個不能停產(chǎn)的理由是跟其所處的地理位置有關(guān)。 “這里離大慶油田很近，這一帶是一個盆地，而大慶油田處在盆地的最底部，吉林油田地處盆地兩側(cè)位置，如果油不開采，會慢慢流向大慶�！崩畛f。
2003年至2012年的10年間，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%。 而同期全國平均增速為10.7%。這十年間，東三省再度成為中國工業(yè)的代名詞。 由于效益不好，目前吉林油田內(nèi)部已做出了讓職工提前退休的規(guī)定，內(nèi)定女職工45歲退休，男職工50歲退休，退休后僅有基本工資，一個月2000塊錢左右。 距離松原市車程兩個小時的吉林省會長春境況同樣糟糕。2015年1-11月，長春工業(yè)總產(chǎn)值突然下降了11.5%。上一年，長春的工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)了6.7%的增長，2013年的增長率則是10.7%。 事實上，不僅在哈爾濱、沈陽、松原、長春，整個東北都在急速下墜。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，吉林、黑龍江、遼寧的GDP增速分別為6.5%、5.7%、3%，遠(yuǎn)低于全國平均增速。 而在一般公共預(yù)算收入方面，去年全國有46個地級市出現(xiàn)了負(fù)增長。其中，來自東北三省的19個地級市已連續(xù)兩年負(fù)增長，而雙鴨山市、七臺河市、白山市、鐵嶺市則是連續(xù)三年負(fù)增長。 “這一切仿佛回到了90年代�！碑�(dāng)?shù)厝苏f。
灰色記憶
面對慘淡境況，國務(wù)院總理李克強(qiáng)此前舉行的東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上感慨，“我在東北工作過，算是半個東北人，講話也就不客氣，你們的數(shù)據(jù)的確讓我感到‘揪心’�！� 這并不是東北三省第一次讓總理“揪心”，上一次正是發(fā)生在楊師傅所說的90年代。楊師傅當(dāng)時所工作的沈陽第三機(jī)床廠便是在那時倒閉。 “那時候不是倒閉了多少企業(yè)，而是幾乎都倒閉了�！� 遼寧省社科院副院長梁啟東說，那時候的東北面臨著礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)步履艱難、效益嚴(yán)重下滑、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏等多重問題，當(dāng)時被外界稱之為“東北現(xiàn)象”。 “東北現(xiàn)象”的發(fā)生要追溯到改革開放之后。彼時，鄧小平南下所掀起的市場經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)頭正勁，南方諸省沐浴春風(fēng)時，東北地區(qū)依然籠罩在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下。 在價格方面，當(dāng)時國家實行雙軌制。一方面，商品市場化在南方大規(guī)模發(fā)展，另一方面，東北的石油、煤炭、鋼鐵仍在按計劃調(diào)撥全國，價格仍由國家指定。很長一段時間，大慶原油價格每噸僅為200多元，而同期一噸醬油的價格都已達(dá)到近300元。直到1996年，鞍鋼所產(chǎn)的95%以上鋼鐵的價格仍按計劃執(zhí)行，比市場價低2000多元。 那時李超的父母所在煉油廠與吉林油田分開獨(dú)立運(yùn)營。這個煉油廠叫松原前郭煉油廠。該煉油廠于2008年被關(guān)停并劃入吉林油田公司管理，一兩萬人被重新分配了崗位。 父母同在吉林油田的姚成回憶稱，80年代末，是煉油廠效益最好的時候，也是職工待遇最好的階段，“逢年過節(jié)，廠里都會發(fā)大米、白面等福利，那些往車后備箱一箱箱裝蘋果的，都是石油系統(tǒng)的職工或家屬�！币Τ烧f。 同樣作為資源型城市，“煤都”撫順和阜新境況更差。早在80年代，阜新的問題開始暴露出來。這座資源城市緊緊圍繞煤炭而轉(zhuǎn)，但當(dāng)資源開始枯竭時，卻又缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè)。在鼎盛時期，礦區(qū)職工占到了城市職工總數(shù)的31%，礦區(qū)人口占市區(qū)人口的60%。到2002年，當(dāng)時亞洲最大的露天煤礦阜新海州礦因資源枯竭申請破產(chǎn)。 海州礦破產(chǎn)的這一年，撫順的原煤年產(chǎn)量也由1400萬噸銳減到600萬噸。全市152戶國有及國有控股企業(yè)中有47戶停產(chǎn)，地方國有及國有控股企業(yè)虧損面達(dá)62.25%。 作為東北工業(yè)重鎮(zhèn)，沈陽鐵西區(qū)無疑是“東北現(xiàn)象”的重災(zāi)區(qū)。 時至今日，張志賢對當(dāng)年的情形記憶深刻。張志賢是中捷友誼廠的退休職工，他在1965年進(jìn)入中捷友誼廠，那一年他剛好20歲，一直到2007年退休。 中捷友誼廠始建于1933年，一部分為日本滿洲工作機(jī)械株式會社。東北解放后，更名為東北機(jī)器五廠，1953年再次更名為沈陽第二機(jī)床廠。1960年，為慶祝捷克斯洛伐克解放15周年，更名為中捷人民友誼廠。80年代，“文革”結(jié)束，“人民”二字被去掉，改名中捷友誼廠，沿用至1995年。 這一年，中捷友誼廠與沈陽第一機(jī)床廠、沈陽第三機(jī)床廠共同組建沈陽機(jī)床股份有限公司，以備日后上市。當(dāng)時該廠已被重組，部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被置入到新公司，不良資產(chǎn)則繼續(xù)留在了中捷廠里。 1997年，關(guān)錫友調(diào)任中捷友誼廠廠長。他上任的第一件事便是問財務(wù)有多少錢，得到的答案是22個賬號加起來不到5000塊錢。 關(guān)錫友回憶稱，1996-1997是中捷廠最困難的一段時間，當(dāng)時大家都認(rèn)為中捷廠必死無疑。 “當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)找我談話，說反正不行了，就死馬當(dāng)活馬醫(yī)，能整好，說明你小子有本事，整不好，就當(dāng)是鍛煉了�！标P(guān)錫友回憶說。 在張志賢的記憶中，中捷廠在1996-1997年開始走下坡路，“那時候廠里留不住人，一些大學(xué)生來到廠里，呆不了兩天就回去了，機(jī)床也賣不出去�！� 在一個名為《振興東北》的紀(jì)錄片中，原沈陽重型機(jī)械集團(tuán)董事長王鐵峰說，那時企業(yè)債務(wù)繁重，金融債務(wù)+經(jīng)營債務(wù)+企業(yè)內(nèi)債達(dá)到十四五億，職工工資債務(wù)一億多，1997-2001年，職工基本不能正常開工資，最困難的年頭每月僅開200元。 1996年，楊師傅所在的機(jī)床三廠被迫破產(chǎn)。同一年破產(chǎn)的還有沈陽拖拉機(jī)廠。 當(dāng)年秋天，沈陽拖拉機(jī)廠開了一次破產(chǎn)大會，在大會上，每個來參加會議的債主都領(lǐng)到了一個材料袋，里面有一份法院判決書和一根香腸，香腸就是他們的午餐。很多債主在拿到判決書時當(dāng)場痛哭流涕，幾十萬的債務(wù)成為虛無。 梁啟東也是90年代東北最困難時期的見證者。那時他在社科院機(jī)關(guān)上班，盡管未受波及，但記憶深刻。 “那時候整個東北都是灰調(diào)調(diào)的，天是灰色的，人的臉色是灰色的，衣服是灰色的，整個城市也是灰色的，記憶也是灰色的�！绷簡|說，“那時候不是倒閉了多少企業(yè)，而是幾乎都倒閉了。”
調(diào)整陰影 企業(yè)倒閉帶來的直接后果是大量工人下崗、職工長期待業(yè)放假以及長時間拖欠工資。 和許多位于北二路的國營工廠一樣，中捷友誼廠也難逃工人下崗的厄運(yùn)。所幸的是，由于張志賢當(dāng)時在廠內(nèi)的核心部門（研究所）工作，這個研究所直接隸屬于當(dāng)時的一機(jī)部，屬于二類研究所，因此這次下崗潮并沒有波及到他。
在由王兵導(dǎo)演的紀(jì)錄片《鐵西區(qū)》第二部《艷粉街》里，記錄了那個年代鐵西區(qū)下崗工人的生活狀況。艷粉街位于鐵西區(qū)南部，北起沈遼中路，南至艷粉渠，長1800米，1955年始建，1989年更名為艷粉街，曾經(jīng)國營工廠扎堆。 如今，在中國工業(yè)博物館中的鐵西館里，展示了一張《2002年鐵西國有企業(yè)冗員情況典型案例》的圖表。其中顯示，包括沈陽橋梁廠、沈陽鑄造廠、沈陽標(biāo)準(zhǔn)間制造總廠在內(nèi)的企業(yè)當(dāng)年均處于半停產(chǎn)狀態(tài)。其中沈陽橋梁廠當(dāng)時的在崗人數(shù)為50人，放假人數(shù)達(dá)到2350人。 而沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠這樣的巨頭在當(dāng)時盡管正常生產(chǎn)，但依然有595人放假。沈陽重型機(jī)械集團(tuán)有限公司的在崗人數(shù)為4534人，而放假人數(shù)亦達(dá)到了4085人，還有6587名離退休職工，總計人數(shù)為15206人。 楊師傅說，即便那時候沒有下崗，工廠也發(fā)不出工資。1996年，沈陽第三機(jī)床廠由于經(jīng)營困難倒閉，楊師傅之后被安排到新的車間�！暗菚r候也是好幾個月沒有工資。” 在中國工業(yè)博物館內(nèi)展示的《2001年鐵西國有及集體企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況典型案例》的圖表中，10個案例近半數(shù)企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)，其中沈陽鑄造廠的凈資產(chǎn)為-1.5億元。拖欠工資方面更是家常便飯，其中最為嚴(yán)重的是沈陽變速機(jī)器廠和沈陽鑄造廠，拖欠在職職工工資月數(shù)分別達(dá)到驚人的90個月和61個月。 除了鐵西區(qū)，下崗潮席卷了整個東北。到2002年，撫順的19.5萬名集體職工中有14.3萬人離崗。 正是源于上世紀(jì)90年代的下崗潮，如今東北經(jīng)濟(jì)再陷困境，曾經(jīng)一代人的恐懼也再次被喚醒。 來自國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)指出，2015年上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降9%，省會城市平均失業(yè)率7%左右，比全國平均水平高2個百分點。 2015年9月，東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“龍煤集團(tuán)”）在機(jī)關(guān)全體員工大會上宣布，執(zhí)行集團(tuán)安置分流人員和鼓勵職工創(chuàng)業(yè)闖市場的相關(guān)政策，要盡快完成分流10萬人的目標(biāo)。這一決定一夜之間將這個擁有24萬在職職工、18萬離退休職工的大型國有煤炭企業(yè)推向了輿論風(fēng)口。 今年3月，兩會期間，龍煤集團(tuán)再度陷入欠薪丑聞，這家企業(yè)的艱難處境仍在持續(xù)。 而在高層頻頻強(qiáng)調(diào)減少過剩工業(yè)產(chǎn)能之時，以煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等重資產(chǎn)行業(yè)為主的東三省，將不可避免地面臨更大的人員安置壓力。 2016年2月4日，國務(wù)院對外宣布，將在未來5年內(nèi)壓縮1億至1.5億噸過剩鋼鐵產(chǎn)能，這一紙文件隨即如同一股寒流席卷鋼鐵行業(yè)。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)不無擔(dān)憂，“減少這么多鋼鐵產(chǎn)能或?qū)е?0萬到50萬人失業(yè)，可能給社會穩(wěn)定造成較大隱患�！彼f。 “以前下班后大家還會喝點小酒，這幾年工廠周邊的餐館都關(guān)門了，工友現(xiàn)在每天都在討論出路，準(zhǔn)備退路，大家都很迷茫，甚至恐慌�！遍L春一個減產(chǎn)裁員企業(yè)的工人在天涯社區(qū)上發(fā)文寫道。
體制之困 從黃金十年到東北告急，東北經(jīng)濟(jì)的脆弱令人困惑。 黑龍江社科院東北亞研究所所長笪志剛一針見血地說，上一輪振興實際上是靠投資拉動，結(jié)構(gòu)沒有根本性改變。 轉(zhuǎn)播到騰訊微博
2003年10月，國務(wù)院第一次出臺振興東北的綱領(lǐng)性文件，即《關(guān)于實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，又稱為11號文件。其核心要求推進(jìn)東北體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持市場導(dǎo)向。 隨后，有關(guān)振興東北的政策和措施密集出臺。2004年4月2日，國務(wù)院下發(fā)國務(wù)院振興東北辦的“三定”方案，國務(wù)院振興東北辦正式成立。三年后，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)。 政策的傾斜給東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入了一管強(qiáng)心劑。數(shù)據(jù)顯示，2003年至2012年的10年間，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%，而同期全國平均增速為10.7%。這十年間，東三省再度成為中國工業(yè)的代名詞。 但繁榮的表象在2013年日漸凋零，遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟(jì)增速位列全國后五位，滑出經(jīng)濟(jì)“合理”區(qū)間，東北仿佛一夜之間進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)冬季。 梁啟東認(rèn)為，東北整體經(jīng)濟(jì)下滑由諸多因素導(dǎo)致，其中主要體現(xiàn)在“兩個集中，三個衰退”。兩個集中指的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，以及體制機(jī)制問題的集中表現(xiàn)。三個衰退則是資源性衰退、結(jié)構(gòu)性衰退和體制性衰退。 “結(jié)構(gòu)性衰退指的是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車如今在東北不管用了�！绷簡|說，“體制性衰退是由東北進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)最早，退出最晚，執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)最徹底所致�！� 去年7月，國家主席習(xí)近平前往吉林調(diào)研時曾強(qiáng)調(diào)：堅決破除體制機(jī)制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。 但破除體制機(jī)制障礙談何容易。在梁啟東看來，東北的體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾難以改變是因為在東北三省還普遍存在一個“央企現(xiàn)象”。 “東北國企大多是央企，遼寧省屬國企也就200多家，但國有企業(yè)卻有1751家；吉林工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入90%都來自央企，地方企業(yè)只占10%；黑龍江的央企則占據(jù)60%的份額。央企扎堆下，地方政府有些改革就難以順利推進(jìn)�！绷簡|說。 事實上，早在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時中國的多項改革試點都已在沈陽鐵西區(qū)率先實施。1984-1986年，鐵西區(qū)嘗試的改革試點包括率先選取30戶企業(yè)實行廠長負(fù)責(zé)制、嘗試中小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營、企業(yè)破產(chǎn)倒閉實驗、大型國有企業(yè)股份制改造、推行資產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制等。 在此期間，沈陽市防爆器材廠因資不抵債被沈陽市政府宣布破產(chǎn)倒閉；金杯汽車(4.580, 0.09, 2.00%)完成了股份制改造，并于1992年獲得上市批準(zhǔn)。 梁啟東回憶，東北當(dāng)年很多改革都走在全國前面，但大多都墻里開花墻外香，“這些改革是那種狂風(fēng)促進(jìn)式的，力度很大，但很快就停滯了下來�！� 但鐵西區(qū)的上述改革并沒有涉及破除體制機(jī)制弊端，而是僅停留在市場化改革層面，這也正是當(dāng)年改革未能往前推進(jìn)的根本原因。 在“公一色”所有制結(jié)構(gòu)和“工一色”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制下，冗員、債務(wù)和企業(yè)辦社會逐漸成為了壓在國企頭上的“三座大山”。 中國一重在1985年劃給齊齊哈爾市管理后，為了緩解該市的就業(yè)壓力，成立了若干個廠辦大集體。最多時，中國一重?fù)碛?00家集體企業(yè)。但這些集體企業(yè)產(chǎn)品很少，且沒有市場競爭力。 而為解決職工子女教育問題，中國一重還創(chuàng)辦了普通教育和幼兒園，六所廠辦小學(xué)，五所廠辦中學(xué)，教職員工千余人，學(xué)生近萬人。 除了教育，它還承擔(dān)供熱、供電、離退休、居委會開支等諸多社會職能，從事相關(guān)工作的職工2000余人，2002年企業(yè)辦社會支出1億多元。 一汽集團(tuán)亦不例外，擁有14個托兒所，22所中小學(xué)，1個公安局，3個消防隊，一汽總醫(yī)院擁有800個床位，每年，一汽補(bǔ)貼的相關(guān)支出數(shù)億元。 “企業(yè)辦社會是中國傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的一個老問題�！币黄偨�(jīng)理竺延風(fēng)說。 中國工業(yè)發(fā)展史中，國有企業(yè)在地方社會中所扮演的多重角色非常普遍。這些在特定的歷史時期誕生的經(jīng)濟(jì)實體往往圈地建城，以系統(tǒng)為紐帶，組建成一個個獨(dú)立而封閉的小社會。在東北，更為突出。 李超說，過去前郭煉油廠的職工有近萬人，而在德國和日本，同級別的煉油廠人數(shù)是三五百人，國內(nèi)的民營煉廠人數(shù)也就五六百人。在這些人的記憶里，國有企業(yè)什么都有，學(xué)校、醫(yī)院、龐大的家屬群。 區(qū)域性的體制環(huán)境造就了群體性的觀念協(xié)同。由于不思進(jìn)取，創(chuàng)新動力不足，作為東北地區(qū)鋼鐵行業(yè)的代表之一，鞍鋼曾經(jīng)差點丟失了它在東北最大的客戶一汽集團(tuán)。1995年上半年，一汽在鞍鋼的訂貨量由最高的20多萬噸下降到僅僅5000噸。 此后，鞍鋼內(nèi)部進(jìn)行了大討論，痛失一汽大客戶的反思和警醒成為焦點。為此，鞍鋼曾拍攝過一部紀(jì)錄片，名為《傾聽上帝的聲音——中國一汽集團(tuán)訪談錄》。 這部紀(jì)錄片拍攝于1995年，曾在鞍鋼內(nèi)部反復(fù)播放多達(dá)3000余次。鞍鋼第一次體會到了市場經(jīng)濟(jì)帶來的切膚之痛，討論的目的是確立市場意識，洗刷陳舊觀念。
事實上，鞍鋼管理層意識到了問題的嚴(yán)重性，但受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，轉(zhuǎn)變廣大職工的觀念仍是一項艱巨的挑戰(zhàn)。 去年7月，習(xí)近平在吉林調(diào)研時還強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。 但在體制機(jī)制弊端難以破除的背景下，東北似乎陷入了一個“危機(jī)——振興——再危機(jī)——再振興”的惡性循環(huán)
人才流失 除了體制機(jī)制外，人口流失嚴(yán)重是東北經(jīng)濟(jì)振興乏力的另一重要現(xiàn)實原因。 在北京市東三環(huán)國貿(mào)CBD附近的一棟高檔寫字樓里，31歲的姚成經(jīng)常會站在200平米辦公室的窗前，望著不遠(yuǎn)處的北京最高樓——國貿(mào)三期。他說，這里的繁華老家無法相比。
“那時候整個東北都是灰調(diào)調(diào)的，天是灰色的，人的臉色是灰色的，衣服是灰色的，整個城市也是灰色的，記憶也是灰色的�！� 2007年畢業(yè)之后，姚成曾輾轉(zhuǎn)過多家單位，直到3年前與朋友一起創(chuàng)辦了這家珠寶公司，從此踏上了創(chuàng)業(yè)之路。他經(jīng)常戲謔地說，創(chuàng)業(yè)艱辛，賺的錢都用來付了房租。但每當(dāng)父母及朋友規(guī)勸他回老家工作時，他又都會斷然拒絕。 姚家境不錯，父輩和祖輩都是石油系統(tǒng)的職工，幾個朋友也先后回到了故鄉(xiāng)。 對他來說，要想進(jìn)入當(dāng)?shù)氐氖凸竟ぷ鞑⒎请y事。“那會比現(xiàn)在的生活更加安逸、穩(wěn)定，收入也不錯。”姚成說，“但這不是我想要的�！� 姚成的職業(yè)選擇是東北人才流失的一個縮影。無數(shù)個個體的聚合效應(yīng)，讓多年來東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的又一內(nèi)在基因得以暴露。 “這些年整個中國經(jīng)濟(jì)動力發(fā)生改變，這一輪顯然是人才經(jīng)濟(jì)。資金和人才流向北京、深圳、杭州等這些城市，而中西部，包括東北，一直以來主要靠資源、靠黑大粗的發(fā)展模式，靠投資，現(xiàn)在土地紅利時代結(jié)束，投資投不動了，加上基礎(chǔ)設(shè)施投資收益下降，這種情況下很難再往前走。東北是其中的典型。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策部研究員易鵬說。 官方數(shù)據(jù)顯示，從2000-2010年，十年間東北凈流出180萬人。根據(jù)齊齊哈爾市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，按戶籍人口統(tǒng)計，2014年齊齊哈爾市共遷入48075人，遷出85854人，凈遷出37779人。2013年，齊齊哈爾市戶籍人口凈流出數(shù)量為25381人，流出速度呈加快趨勢。 在陳馳玉的印象中，過去哈電集團(tuán)對新職工的招聘標(biāo)準(zhǔn)堪稱嚴(yán)格，“只招畢業(yè)于‘985’、‘211’學(xué)校的學(xué)生”。但如今，即便是哈爾濱本地諸如哈工大和哈工程這樣的“211”大學(xué)畢業(yè)生大多都已不愿去哈電工作。 陳馳玉說，一方面可能是哈爾濱這個城市吸引不了年輕學(xué)生；更重要的原因是哈電集團(tuán)本身對優(yōu)秀人才已經(jīng)沒有吸引力。在哈電集團(tuán)內(nèi)部，有這樣一個“怪象”，新招聘進(jìn)來的博士生的工資能拿到五六千元，但那些在公司干了一輩子、退休后被返聘的副總工程師可能只能拿到三千元。 “年輕的博士生瞧不上老骨頭，老職工會因為待遇不高而產(chǎn)生情緒，不愿意將自己的經(jīng)驗傳授給年輕人，結(jié)果導(dǎo)致公司缺乏創(chuàng)新�！标愸Y玉說。 黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)一位官員有著相同的感觸，他說，每年當(dāng)?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)內(nèi)考上重點大學(xué)的學(xué)生達(dá)到近2000人，占總考生人數(shù)的三分之一以上，但這些學(xué)生在畢業(yè)后幾乎都不會回來。 “考上清華、北大的學(xué)生林區(qū)還會獎勵五萬元，就現(xiàn)在看來，我還是建議取消了，因為你獎勵了他也不會回來�！边@名官員說。
路在何方？ 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)塌陷迷霧壓城時，在硬幣另一面卻不乏對標(biāo)把脈的問診樣本。 與東北大多數(shù)國企陷入困境不同，位于沈陽市渾南新區(qū)的沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司（下稱“新松機(jī)器人”）的生存處境則是另一番景象。
無數(shù)個個體的聚合效應(yīng)，讓多年來東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的又一內(nèi)在基因得以暴露 “現(xiàn)在是新松最好的時期�！毙滤蓹C(jī)器人總裁曲道奎說。 來自新松機(jī)器人的財報數(shù)據(jù)顯示，2015年，新松機(jī)器人實現(xiàn)營業(yè)收入16.85億元，同比增長10.62%；實現(xiàn)凈利潤3.95億元，同比增長21.23%。 新松機(jī)器人隸屬于中國科學(xué)院，是一家以機(jī)器人技術(shù)為核心，致力于數(shù)字化智能制造裝備的高科技上市企業(yè)，是全球機(jī)器人產(chǎn)品線最全的廠商之一，國內(nèi)最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地。 1986年，曲道奎從中科院沈陽自動化所碩士畢業(yè)后開始從事機(jī)器人研究。 1992-1993年，曲道奎在德國薩爾大學(xué)做過短暫的訪問學(xué)者，從事神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)在機(jī)器人中的應(yīng)用研究。 基于對機(jī)器人研究的堅持，曲道奎1994年從德國回來后立即組建了機(jī)器人研究開發(fā)部，并擔(dān)任部長，他的判斷，未來機(jī)器人行業(yè)市場將大有增長。 “其實我們所里早在七八十年代就已開始搞機(jī)器人了，只是一直把它當(dāng)成一個大姑娘一樣養(yǎng)著，也是時候把她推向市場了�！鼻揽f。 2000年，新松機(jī)器人正式成立。值得注意的是，彼時，東北三省的制造業(yè)依舊處于灰霾之中，絕大多數(shù)國營工業(yè)企業(yè)處境慘淡。 成立初期，新松機(jī)器人在自動化所里租了一個一千多平米的房子當(dāng)成臨時辦公室。 曲道奎說，2005-2008年是新松機(jī)器人的成長階段，這期間有不同的產(chǎn)品推向市場。自從2009年成功上市之后，該公司進(jìn)入到一個快速發(fā)展階段。 “我們下一步的目標(biāo)是綜合實力進(jìn)入全球前三�！鼻揽f，“之前，我們只是市值進(jìn)入了前三名。” 新松機(jī)器人的“異軍突起”引起了遼寧省政府的重視 2015年，遼寧省經(jīng)信委、發(fā)改委等幾個部門找到新松，希望能給當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)診斷設(shè)計規(guī)劃。 “當(dāng)時就挑選了120多家企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)做了20多家。今年遼寧省可能會挑選出300家企業(yè)讓新松進(jìn)行診斷。其中的代表企業(yè)有輝山乳業(yè)、沈陽金杯�！鼻揽f。 應(yīng)遼寧省政府要求，新松機(jī)器人對一些企業(yè)進(jìn)行了挑選，改造其工藝流程，從物流、倉儲等環(huán)節(jié)來設(shè)計，通過自動化設(shè)備進(jìn)行改造。 但對于沈機(jī)床、沈鼓這樣的大型工業(yè)企業(yè)，新松機(jī)器人也借力有限。“生產(chǎn)過程沒法改。因為這些公司的產(chǎn)品沒法實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，產(chǎn)品的周期又很長�！鼻揽f。 在東北地區(qū)，另一家被當(dāng)?shù)卣袨閷W(xué)習(xí)榜樣的企業(yè)是遼寧忠旺集團(tuán)。這家民營企業(yè)偏居于東北小城遼陽，2009年，以“中國忠旺控股有限公司”（1333.HK）身份在香港上市，目前是全球第二大、亞洲及中國最大的工業(yè)鋁型材研發(fā)制造商。 中國忠旺的財報顯示，2015年，該公司實現(xiàn)營業(yè)收入161.7億元，實現(xiàn)盈利28億元，同比增長13.2%。遼寧忠旺集團(tuán)黨委書記、副總經(jīng)理張瑞在接受本刊記者采訪時稱，忠旺今日的成就得益于2002年的那次轉(zhuǎn)型。 早在1993年，不到30歲的劉忠田創(chuàng)立了遼寧忠旺，生產(chǎn)建筑業(yè)門窗用的鋁型材。但就在建筑型鋁型材銷售市場紅火之時，劉忠田卻提出向工業(yè)鋁型材轉(zhuǎn)型。 從1984年第一次出國至今，劉忠田參觀過國外的鋼鐵廠、汽車廠、飛機(jī)制造廠等，這些讓他看到了工業(yè)鋁型材的發(fā)展?jié)摿Α?/font> “老板雖然文化程度不高，也不會英語，但這么多年前前后后跑了200多個國家，他很固執(zhí)，一直堅持技術(shù)創(chuàng)新，并且只做鋁加工，別的行業(yè)哪怕再賺錢，公司再有錢也不去碰�！边|寧忠旺集團(tuán)一名中層負(fù)責(zé)人說。 于是，在2002年，劉忠田力排眾議，決定進(jìn)軍工業(yè)鋁型材領(lǐng)域，并且第一次就斥巨資購入了一臺當(dāng)時世界上用于生產(chǎn)高端大截面工業(yè)鋁型材最大的125萬噸鋁擠壓機(jī)，成為中國首家涉足該領(lǐng)域的民營企業(yè)。 目前，這家民營企業(yè)除已全部投產(chǎn)的21臺75MN及以上的大型擠壓機(jī)外，忠旺還于2014年底引入了兩臺全球最大最先進(jìn)的225MN超大型擠壓機(jī)，進(jìn)一步鞏固了忠旺在高精密、復(fù)雜大截面工業(yè)鋁擠壓產(chǎn)品生產(chǎn)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。 頗具意味的一個鮮明對比是，同為鋁加工企業(yè)，央企中國鋁業(yè)(4.690, 0.13, 2.85%)卻在2009年后深陷虧損泥潭，在長達(dá)7年的扭虧之路上艱難掙扎。2014年，其凈利潤虧損高達(dá)162億元。 記者獲得的最新消息顯示，中國忠旺還將于近期以“紅籌回歸第一股”的身份尋求分拆上市。根據(jù)交易預(yù)案，中國忠旺擬作價282億元借殼中房股份(12.130, 0.00, 0.00%)實現(xiàn)A股上市，同時將工業(yè)鋁擠壓業(yè)務(wù)置入中房股份，港股公司中國忠旺則專注深加工和鋁壓延業(yè)務(wù)。 今年3月底，新一輪振興東北的號角吹向了民營經(jīng)濟(jì)，四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見》。 《意見》提出，要用5年左右時間，通過推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革方面的銳意創(chuàng)新，初步形成具有東北地區(qū)區(qū)域特色的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
東北的上空依然風(fēng)云涌動。過去是今天的注腳，今天是明天的歷史。歷史，是一面銅鏡。
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發(fā)表于 2016-10-28 10:48:54
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