日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省8日稱,關(guān)于中國(guó)在WTO中的地位,繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,并且日本將維持容易對(duì)不當(dāng)傾銷(xiāo)征收高關(guān)稅的“反傾銷(xiāo)稅”機(jī)制。 報(bào)道稱,日本首相安倍晉三在5日的參議院TPP特別委員會(huì)會(huì)議上稱,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的“不當(dāng)傾銷(xiāo)”行為損害市場(chǎng)秩序。安倍還聲稱,“中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,并以相當(dāng)?shù)土膬r(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售,這讓全球鋼鐵企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)深受其害”。 事實(shí)上,今年12月11日將是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)15周年,按照入會(huì)協(xié)議,世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)如約給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在這一關(guān)鍵時(shí)刻,日本放出這樣的消息,其意圖不言而喻。 不給中國(guó)特惠關(guān)稅待遇,日本圖什么? 11月24日,日本財(cái)務(wù)省宣布,自2019年起,把中國(guó)、巴西、馬拉西亞、墨西哥和泰國(guó)從日本特惠關(guān)稅待遇國(guó)名單中作為剔除的對(duì)象。而除名的理由是不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并且認(rèn)為中國(guó)的“不當(dāng)傾銷(xiāo)”行為損害國(guó)際市場(chǎng)秩序。 此次發(fā)表的免去特惠措施的產(chǎn)品中,中國(guó)的農(nóng)水產(chǎn)品17類(lèi)、工礦產(chǎn)品372類(lèi)共389類(lèi)產(chǎn)品,將先行被列為免去品類(lèi)特惠關(guān)稅的新增對(duì)象。時(shí)間從2017年4月1日至2020年3月31日。其余只有泰國(guó)工礦產(chǎn)品的2個(gè)品類(lèi)。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,日本通過(guò)增加關(guān)稅壁壘來(lái)限制中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展,其本身就不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法,這不僅會(huì)造成中日兩國(guó)間的新貿(mào)易摩擦,而且還會(huì)影響到兩國(guó)之間本已經(jīng)脆弱的戰(zhàn)略互信。 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是充分競(jìng)爭(zhēng),日本一方面不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,另一方面又害怕充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。這本身就是自相矛盾。此外,中國(guó)加入WTO已經(jīng)15周年,這15年是有定義域的,過(guò)了這個(gè)時(shí)間期限,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將獲得國(guó)際認(rèn)可。”白明說(shuō)道。 也有專(zhuān)家表示,日本亦想通過(guò)將中國(guó)從特惠關(guān)稅待遇除名來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)財(cái)政赤字。日本財(cái)務(wù)省此前曾表示,2015年,日本從50個(gè)享受發(fā)展中國(guó)家特惠關(guān)稅國(guó)家的進(jìn)口額高達(dá)約1.32兆日元,其中中國(guó)占60%以上。日本每年在特惠關(guān)稅方面的損失達(dá)330億日元,而上述五國(guó)就占了300億日元。 程城則表示,日本將中國(guó)從特惠稅待遇名單中除名,和不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位完全是兩碼事。中日美在三角博弈中,日本是處于劣勢(shì)的,中美之間的貿(mào)易粘性包括互補(bǔ)性,要比日本強(qiáng)很多。日本只有采取不公平的貿(mào)易手段來(lái)挾制中國(guó),從而獲得主動(dòng)性。 專(zhuān)家:日本與歐美保持一致屬無(wú)稽之談 據(jù)了解,中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題源于2001年加入WTO時(shí)簽訂的《入世議定書(shū)》。議定書(shū)第15條規(guī)定:“在針對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),并不自動(dòng)用中國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格作比對(duì)價(jià)格,而是選擇第三國(guó)產(chǎn)品價(jià)格,即替代國(guó)價(jià)格作對(duì)比價(jià)格,這種待遇保持15年! 12月11日,中國(guó)加入WTO將滿15年,按照入會(huì)協(xié)議,世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)如約給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 中國(guó)外交部此前就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題表示,中國(guó)政府始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,致力于營(yíng)造更規(guī)范、更穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面取得的成就也是舉世公認(rèn)的。 值得注意的是,據(jù)日本共同社報(bào)道,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在宣布決定繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”后,還聲稱,“日本擔(dān)心中國(guó)的廉價(jià)商品大量涌入,與持同樣方針的美國(guó)與歐盟統(tǒng)一了步調(diào)! 程誠(chéng)在接受記者采訪時(shí)表示:“日本聲稱不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是與美國(guó)和歐洲保持一致,我認(rèn)為是無(wú)稽之談! “首先,美國(guó)只說(shuō)過(guò)中國(guó)是貨幣操縱國(guó),但并沒(méi)有明確表示不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。其次,中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但歐洲官方并沒(méi)有說(shuō)過(guò)否定中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,只是歐洲工商界的某些企業(yè),可能持有反對(duì)的意見(jiàn)。只有日本是以官方的形式來(lái)否認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,這一點(diǎn)需要明確。”程誠(chéng)說(shuō)道。 今年年中,歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過(guò)一項(xiàng)非立法性決議,反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 但英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》今年7月曾報(bào)道,歐盟擬在貿(mào)易爭(zhēng)端中把中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,但條件是有權(quán)實(shí)行美國(guó)式的反傾銷(xiāo)稅,同時(shí)中國(guó)(需承諾)大幅削減鋼鐵生產(chǎn)過(guò)剩。相關(guān)措施包括歐盟有權(quán)在極端產(chǎn)能過(guò)剩的情況下開(kāi)征很高的進(jìn)口關(guān)稅,以及延續(xù)按照舊規(guī)則已經(jīng)具備的發(fā)起反傾銷(xiāo)案的權(quán)利。 人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖在接受媒體采訪時(shí)曾表示,日本以及歐美抱有這樣的態(tài)度,主要有兩個(gè)方面的原因: 一是近些年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況不是很樂(lè)觀,他們?cè)谝恍┬袠I(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)。其次,英國(guó)脫歐和美國(guó)大選等事件的發(fā)生令歐美國(guó)家的社會(huì)思潮出現(xiàn)了一些變化,民粹主義有所抬頭,一些反華的聲音也陸續(xù)出現(xiàn)。 程誠(chéng)告訴記者,國(guó)際上對(duì)于什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有明確的概念的界定。中國(guó)人民幣加入SDR,成為世界五大貨幣之一。再者,從中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的地位來(lái)看,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不需要?jiǎng)e人來(lái)判斷。 白明也表示:“日本提出這樣的言論,我并不覺(jué)得驚訝。首先,日本勞動(dòng)要素成本高,能源短缺,自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。另一方面,中國(guó)與美國(guó)以及歐洲的經(jīng)貿(mào)發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的大趨勢(shì)。在特朗普就任總統(tǒng)之際,在中國(guó)入市即將15周年之際,日本搞出一些小動(dòng)作,并不會(huì)影響到中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展當(dāng)中的格局。”
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