美國的下級為何不怕上級
從2005年9月至2006年4月,5名中國四川省官員分別在美國佐治亞州和明尼蘇達州接受理論培訓(xùn),并進入州政府部門“頂崗實習(xí)”。趙世勇是四川省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師,頂崗實習(xí)中擔(dān)任明尼蘇達州農(nóng)業(yè)廳廳長助理。期中,他詫異地發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)廳廳長和市場處處長一同出差考察,各訂各的賓館,各打理各的事情!疤庨L根本不管廳長”。(《中國青年報》7月26日) 美國的“處長”為何根本不管“廳長”?按照趙世勇的“逐漸理解”,是因為美國的“處長”認為:你是雇傭我的上級,“I’m working for you”,那我把職責(zé)范圍以內(nèi)的工作干好就是對你最大的負責(zé)。至于鞍前馬后的事,并不是我的職責(zé)。因此,“處長根本不管廳長”,作為處長,認為理所當然,我也相信作為廳長,也會坦然以對。 由此,我突然想起現(xiàn)任山東臨沂市委書記李群在《我在美國當市長助理》一書中曾講到的一個故事:有一天,他看新聞,得知美國副總統(tǒng)戈爾到了紐海文市。但市長JohnDestefano置若罔聞,只管做自己的事。他驚奇地問市長:“戈爾來,你為什么不出面?”不想市長更驚奇地反問他:“我為什么要出面?”后來李群當市長助理時間當長了,這才知道,在美國,下級官員根本沒有恭迎上級官員到來、給上級官員安排食宿、陪同檢查工作、一同觀賞風(fēng)景、一起參加娛樂活動一說。李群說,不說是來了副總統(tǒng),就是總統(tǒng)來了,市長也一樣的不出面。 看,在美國,下級似乎“很不在乎”上級!出差,“處長根本不管廳長”;副總統(tǒng)下基層,州長連面也不露。這,對于國人而言,聽起來像聽“天書”,甚至少有人相信。因為在我國,這樣的事很難、甚至說是絕對不可能發(fā)生。在機關(guān)單位,我經(jīng)常聽到這樣的觀點:一個人在機關(guān)干的奮斗目標是什么?那就是職位的步步升遷,努力從科員、副科員,一步一步升遷到副處長、處長,甚至更高級別;一個人怎樣才能仕途順利、步步升遷?那就是不斷得到上司的賞識與提拔。并且,我國很多官員的虛榮心與“官本位”意識似乎已植根骨髓,接受下屬的阿諛奉承與曲意迎合,那是心安理得,否則,上司會驚詫,會不適應(yīng),進而記恨。比如說一個處長與廳長出差,處長假如不是點頭哈腰,像保姆一般鞍前馬后伺候廳長,廳長在震怒之余,給處長扣上“無理”、“不懂事理”、“怠慢領(lǐng)導(dǎo)”等一大堆“帽子”,回來就讓處長“靠邊站”,等同于宣布他仕途的完結(jié)。所以,在我國,類似“處長根本不管廳長”行為,不是不能,而是不敢!所以,在我國有些地方蔓延一種畸形、扭曲的“官場潛規(guī)則”:下級不對工作負責(zé),而對上級負責(zé);上級提拔下級,不看政績,而看下級如何對待自己。 在美國,“處長根本不管廳長”成為無意識的慣例,其實是一種“官場文化”,這個“官場文化”,以筆者的簡單理解就是:在美國,在政府工作的官員就是一種職業(yè),一個工作崗位,政府雇傭他在這個崗位上工作,他只需要也只能按照法律對這個崗位的描述來工作就可以了,他只對工作負責(zé),對崗位負責(zé);但在中國,官,是一種權(quán)力,是一種待遇,代表的是一種地位與聲望。其具體體現(xiàn)不是干職權(quán)范圍內(nèi)的事,而是在運權(quán)、管人,把“官”理解成為“管”,而不是“干”。 不能否認,美國在政府管理方面有比較先進的管理理念和可取之處,這也是我國各地頻頻公派一些高級公務(wù)員前去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的原因。但是,《晏子春秋·雜下之十》曰:“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳,葉徒相似,其實味不同。所以然者何?水土異也!泵绹行┍容^先進的“官場文化”能被意識、學(xué)習(xí),但未必能在泱泱華夏生根發(fā)芽。比如,我們在為出差“處長不管廳長”叫好的同時,誰敢于“模仿”、“嘗試”?我想,恐怕無人第一個吃這個“螃蟹”。畢竟,一個國度的“官場文化”是幾百年甚至幾千年沉淀、延續(xù)下來的,改變,不是一蹴而就、朝夕完成的事;嫁接外來先進的“官場文化”,必須建立在比較完善、先進的“官場”制度設(shè)計上,否則,也“嫁接”不活。因此,我們在不遺余力公派公務(wù)人員出國學(xué)習(xí)的同時,國內(nèi)應(yīng)該加快各項體制改革步伐,健全完善人才評價、選拔和任用機制,以擯棄腐朽的“官本位”思想,培植健康的“官場文化”。誠如是,國人才會對類似“處長根本不管廳長”的事不驚詫! 4 s9 |' ~7 c; Z4 j7 C; S/ H2 }
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3 m k$ ]/ L6 W! F! ]5 G% M呵呵幫你改了一下~~現(xiàn)在沒有問題啦
& I, g* {7 i, x哎~電腦總算修好了。! |