二手工程機(jī)械目前存在的問(wèn)題

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　　二手工程機(jī)械目前存在的問(wèn)題

　　二手工程機(jī)械設(shè)備以價(jià)格便宜、性價(jià)比高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)逐漸得到人們的認(rèn)可，社會(huì)需求量劇增。有專業(yè)人士估算，2006年國(guó)內(nèi)二手工程機(jī)械設(shè)備交易額超過(guò)200億元，預(yù)計(jì)未來(lái)1～2年，年交易額將達(dá)到500億元。但是，旺盛的市場(chǎng)需求往往會(huì)掩蓋很多實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

　　目前，國(guó)內(nèi)二手工程機(jī)械交易80％以上屬于個(gè)人私下交易，這在快速消費(fèi)品市場(chǎng)是極為普遍的交易方式，但對(duì)于作為生產(chǎn)資料或重大產(chǎn)業(yè)裝備的工程機(jī)械而言，則會(huì)涉及許多問(wèn)題。首先，二手工程機(jī)械設(shè)備缺乏與新機(jī)類似的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備性能狀況、安全狀況等沒(méi)有明確的參考指標(biāo)，設(shè)備交易僅僅停留在一手交錢(qián)、一手交貨的淺層面，缺少相應(yīng)的合同約束，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)運(yùn)氣成分太大，用戶利益根本無(wú)法得到保障；其次，信息不對(duì)稱。由于二手工程機(jī)械市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范設(shè)備的進(jìn)入，也沒(méi)有權(quán)威的設(shè)備評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手設(shè)備定價(jià)，設(shè)備買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中欺詐行為長(zhǎng)期存在，很多不法分子將報(bào)廢設(shè)備作簡(jiǎn)單外觀處理后便推向市場(chǎng)；第三，缺乏合理的稅收政策。目前，二手工程機(jī)械交易各地根據(jù)各自的實(shí)際情況參照既有的稅制進(jìn)行征收，缺乏統(tǒng)一管理，尤其是二手工程機(jī)械設(shè)備在企業(yè)與個(gè)人經(jīng)營(yíng)之間實(shí)行不同稅率，致使很多大型專業(yè)企業(yè)望門(mén)興嘆。實(shí)際上，二手工程機(jī)械設(shè)備存在的問(wèn)題并不止以上幾點(diǎn)，而在所有問(wèn)題當(dāng)中，最主要的一點(diǎn)在于目前我國(guó)缺乏完善的二手工程機(jī)械設(shè)備評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，甚至嚴(yán)格的二手工程機(jī)械設(shè)備定義。

  2001年，因研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授喬治?阿克洛夫在他的研究中發(fā)現(xiàn)，在舊車(chē)市場(chǎng)上，一般賣(mài)方都比較了解車(chē)況，而買(mǎi)方并不了解，所以買(mǎi)方只能按市場(chǎng)平均價(jià)格來(lái)判斷交易價(jià)格，因而質(zhì)量較差的二手車(chē)相對(duì)質(zhì)量較好的二手車(chē)就有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。結(jié)果本想出售較高質(zhì)量舊車(chē)的人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格偏低而退出市場(chǎng)，而次品車(chē)卻留了下來(lái)。退出的好車(chē)越多，市場(chǎng)上次品車(chē)的比例就越大，買(mǎi)方的出價(jià)就越低，進(jìn)而就有更多質(zhì)量較好的舊車(chē)因賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)而退出市場(chǎng)，這種惡性循環(huán)的結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)上只剩下次品車(chē)。國(guó)內(nèi)工程機(jī)械融資租賃企業(yè)正好面臨這樣的尷尬。我們知道，融資租賃實(shí)際上是依靠二手工程機(jī)械設(shè)備的退出來(lái)盈高的，如果二手設(shè)備的價(jià)格未能高于盈虧平衡點(diǎn)，租賃公司就會(huì)虧損。在目前情況下，受?chē)?guó)內(nèi)二手市場(chǎng)不規(guī)范的影響，租賃退出設(shè)備要么低價(jià)出手，要么自行積壓。

　　什么樣的規(guī)范才算規(guī)范？
   隨著二手設(shè)備市場(chǎng)的逐漸發(fā)展，市場(chǎng)暴露的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，很多有識(shí)之士開(kāi)始考慮到底如何建立一個(gè)規(guī)范的二手工程機(jī)械市場(chǎng)�！皼](méi)有規(guī)矩、無(wú)以成方圓”，要想建立一個(gè)秩序良好的二手設(shè)備交易市場(chǎng)，首先就必須建立有效的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。那么到底應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中又應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢？
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　　首先，必須對(duì)二手設(shè)備進(jìn)行權(quán)威的定義，是“使用一日”為“舊”還是其他，必須有所明確。在商務(wù)部即將發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中我們看到，二手工程機(jī)械設(shè)備主要指以下三類設(shè)備：已經(jīng)使用過(guò)的設(shè)備，仍保持原有的基本使用價(jià)值或者全部使用價(jià)值；經(jīng)過(guò)新、舊部件混裝或經(jīng)過(guò)修理、翻新，恢復(fù)或保持原有技術(shù)性能的設(shè)備可認(rèn)同為二手設(shè)備。此外，未經(jīng)使用過(guò)的庫(kù)存積壓設(shè)備，雖然超過(guò)質(zhì)保期或部件產(chǎn)生明顯有形損耗，但仍保留原有技術(shù)性能的也被納入了這個(gè)范圍。這與日前經(jīng)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》中的定義一致。

　　其次，還應(yīng)該對(duì)二手設(shè)備的質(zhì)量、流通進(jìn)行必要的規(guī)范。從當(dāng)前市場(chǎng)情況來(lái)看，一個(gè)合理的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該能夠囊括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即二手設(shè)備術(shù)語(yǔ)和定義、設(shè)備質(zhì)量鑒定指標(biāo)和方法、設(shè)備流通要求等。而在這其中最主要的鑒定指標(biāo)則是設(shè)備的安全性、環(huán)保性和可再使用性。

' F8 I  q  _& i& d& f! W　　有專家指出，標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生本身就是要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，就是要通過(guò)某種有效的方法，給消費(fèi)者、給用戶提供一定程度的可靠信息。只有這樣，才能一方面保證進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)備的安全性，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面保證設(shè)備流通體系的順暢。這和用戶要求產(chǎn)品質(zhì)量有據(jù)可查、流通方式有法可依的愿望一致。

　　國(guó)內(nèi)二手設(shè)備市場(chǎng)法制建設(shè)進(jìn)程

　　實(shí)際上，早在20世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)進(jìn)口的部分二手挖掘機(jī)存在極大故障隱患，同時(shí)對(duì)制造企業(yè)也造成了災(zāi)難性沖擊，為此，1998年，國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合下文，限制二手工程機(jī)械進(jìn)口，尤其是挖掘機(jī)。當(dāng)時(shí)，進(jìn)口二手設(shè)備不像進(jìn)口新產(chǎn)品那樣有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此國(guó)家規(guī)定，二手工程機(jī)械進(jìn)口審批需要明確、正當(dāng)?shù)睦碛�，結(jié)果大約只有1/3的進(jìn)口二手設(shè)備申請(qǐng)能夠通過(guò)審批。
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4 l% m" W& i- T4 R7 V; Q% y　　這一政策的出臺(tái)，有力地控制了當(dāng)時(shí)進(jìn)口二手設(shè)備市場(chǎng)，但整個(gè)行業(yè)缺乏可供參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局面始終未能改變，很多企業(yè)只能制定自己的二手工程機(jī)械設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而一般用戶也就只能比照設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二手設(shè)備進(jìn)行淺層次的判定，由江蘇省建筑工程管理局與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)聯(lián)合編制的《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》就是其中一例。2005年，建設(shè)部將《施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械設(shè)備管理與租賃分會(huì)組織、江蘇省建筑工程管理局等單位參與編寫(xiě)，現(xiàn)已進(jìn)入報(bào)批階段。盡管這類標(biāo)準(zhǔn)屬于設(shè)備管理層面，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍然非常有效地指導(dǎo)了二手工程機(jī)械用戶的購(gòu)買(mǎi)鑒定行為。
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　　為了規(guī)范二手挖掘機(jī)的進(jìn)口、銷售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，商務(wù)部委托中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)為商務(wù)部提供一份符合下列基本條件的、可承擔(dān)二手挖掘機(jī)進(jìn)口、銷售并進(jìn)行售后服務(wù)的挖掘機(jī)代理商或維修、翻新企業(yè)名單。這些企業(yè)必須具有多名熟悉挖掘機(jī)、能夠判斷各種故障的專業(yè)人員；具有良好的售后服務(wù)能力和零配件供應(yīng)能力；維修設(shè)備比較齊全，有能夠承擔(dān)挖掘機(jī)大修的修理工廠；企業(yè)管理水平高、具有一定規(guī)模和良好的信譽(yù)。按照這一規(guī)則，2006年以來(lái)經(jīng)挖掘機(jī)械分會(huì)申報(bào)、商務(wù)部批準(zhǔn)擁有進(jìn)口舊挖掘機(jī)銷售資質(zhì)的企業(yè)共有7批（已經(jīng)商務(wù)部科技和產(chǎn)業(yè)司、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室備案），企業(yè)總數(shù)接近70家左右。
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　　2007年7月1日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》。
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& }5 G% W& e. ^7 H1 H　　2007年，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司《關(guān)于籌建二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的通知》的文件精神，國(guó)家商務(wù)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立全國(guó)二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并責(zé)成中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)籌備工作。受中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)委托，全國(guó)設(shè)備租賃專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)推薦二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面人員，進(jìn)行二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)的籌建工作。
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二手工程機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范的制定有利于完善整個(gè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，二手設(shè)備市場(chǎng)向規(guī)范化推進(jìn)的步伐非常明顯，尤其是隨著專業(yè)工程機(jī)械制造企業(yè)地不斷介入，國(guó)內(nèi)二手工程機(jī)械的規(guī)范化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步。實(shí)際上，專業(yè)二手工程機(jī)械經(jīng)營(yíng)企業(yè)能否進(jìn)入僅在方寸之間，市場(chǎng)能夠規(guī)范或者這類企業(yè)能夠通過(guò)自己努力帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范，都會(huì)吸引主流企業(yè)的自然進(jìn)入，反之則不然。欣喜的是，通過(guò)行業(yè)各方的努力，整個(gè)二手設(shè)備市場(chǎng)的規(guī)范化步伐正在加快。
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[ 本帖最后由 天氣 于 2008-6-12 10:16 編輯 ]